朱敬一 vs 複製李國鼎經驗?

社論－別讓內閣改組從「有感」淪為「微感」

2011-02-12 中國時報政府求才，尋賢若渴，這次內閣微調，春節前釋放不少讓人驚豔的訊息；春節過後，驚豔之感不再，卻讓人若有所失，吳揆的「有感改組」，看來只能做到「微感改組」，原因無他，因為從已發布的人事看不出政策新氣象。政府穩定是施政順暢的基本要求，但重點是必須從穩定中求發展，而不是穩定中求安全感。吳揆年前就定調，財經首長不會異動，「因為去年的經濟表現很好，換部長不是很矛盾嗎？」從數字上看，從經濟成長率上漲，失業率下跌，吳揆的說法沒錯，但民眾對經濟成長、景氣復甦的功勞是否掛帳在財經首長身上，卻頗有疑問。原因很簡單，貧富差距並未隨著景氣復甦而改善，甚至還有加大的疑慮。年前大陸富豪陳光標來台散財行善，造成轟動，即可見一斑。更嚴重的是，從社會福利、國土規畫、產業轉型、人口政策、乃至住宅政策、政府首長有沒有能力規畫比較全面的國家願景，從而為台灣找到下一階段的發展契機？曾經創造出經濟奇蹟的台灣，很大部分是因為政府團隊有人才、有遠見，類似孫運璿、李國鼎等財經重臣，晚近二十多年幾乎不再。相反的，內閣多是唯唯諾諾之輩，以聽行政院、總統府之命行事為上，在立法院備詢安穩過關為次，結果政府愈穩定，民眾焦慮感愈深，當吳揆稱譽留任首長都很稱職的同時，多數民眾卻一肚子狐疑：這些政務官都做了什麼？改組前，府院皆已約詢前中研院副院長、現任中華經濟研究院董事長朱敬一，請他出任科技政務委員，坦白講，政務委員不是什麼了不起的大官，但科技政委職掌科技顧問小組，是為台灣科技產業擘畫藍圖最重要的幕僚單位，台灣高科技能有如此亮眼的成績，與當年李國鼎的用心密切相關，李國鼎的功績又與他擔任科技政委前的財經首長歷練相關，換言之，只談科技不談財經，發展不了產業，只談財經不談科技，根本找不出科技產業落實發展的方向。院動念想請出朱敬一，應該亦是著眼於「複製李國鼎」經驗，耐人尋味的是，這個構想過了年卻似乎全沒了下文。政府覓才如此粗疏，令人很難理解。第一，主政者理應清楚自己的政策目標何在，從而尋找適當的人才，落實執行這個政策目標，怎麼可能先找了人，再讓他在門外等上十天半個月，等政府想清楚要給他什麼事做再進門，讓人事案竟成了「懸案」？第二，所謂謀定而後動，人事異動怎麼可能找了人又變了卦，遑論動誰都想不清楚，找了人才開始喬職掌？政治是妥協的藝術，但政策與人事卻不能從妥協折衷，春節前堅定請辭的前衛生署長楊志良，短短一年半首長生涯，讓他生出「官不僚生」的感慨，不論是立法院的備詢、監察院的調查、乃至輿論名嘴們的批評，都讓他感歎台灣是一個缺乏專業的社會，但最嚴重而他不願明說的是，政府政策的妥協性格太強，即使他完全不在乎身陷烽火，在第一線為政策辯解拚命，都難以畢其功，政府在二代健保政策上的妥協，讓二代健保在立法院過關，卻讓二代健保還沒上路，就已破功。楊志良卸任前大動作對名嘴提告，卻只能對政府團隊發出微弱的呼喊：同志與援軍必須齊一步伐。府院或許沒有意識到，人事若也以政治性的妥協折衷為之，最後可能讓「折衷」變成「減半」：事倍而功半，功半事小，若釀成政府團隊的內部爭議，笑話豈不鬧得更大？馬政府近三年來，科技產業政策始終無法有效推動，北京、上海雲端基地陸續設置，台灣的雲端猶在雲端；生技產業因為Ｈ１Ｎ１讓快垮掉的國光生技起死回生，其他未見績效；綠能則是政策永遠和產業搭不上線；凡此種種，都指向一個事實：如果政府再不思改變，可預見在馬英九總統競選連任前，交不出科技產業的成績單，府院豈能繼續無知無覺。