台灣研發技術與學術生產問題，和生技園區開發無直接關連

202兵工廠保衛戰 環團批搶地亂造

立報2011-04-18中研院國家生技研究園區開發計畫預計使用南港202兵工廠土地，引發環保團體與作家張曉風憂心忡忡，高達3萬7千坪的建築面積將可能破壞保存良好的淺山生態。中研院對生技園區區位選擇始終沒有明確說明，18日環保署召開的第二次專案小組審查會上，環評委員直言，這個開發計畫根本是行政院先有政策，才創造出來的開發。

過度開發 環境難負荷  環評審查會議上，台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全質疑，這個開發案必須回歸台北市都市計畫來討論，目前台北市與南港地區的人口容納量早已超過都市計畫規範，中研院的開發還會再引進2千多位工作人員，更不用說後續產業關聯下，新增加的移入人口將對當地土地利用造成衝擊，但開發單位卻沒有評估。「都市計劃必須先有容納人口數量，才有後續樓地板面積、公共建設和交通運輸系統的規畫。」廖本全表示，這個開發案在台北市人口早已飽和的前提下，仍然通過都市計畫審議委員會，可見台北市在都市計畫上僅做個案審查，缺乏整體考量。廖本全建議先針對台北市整體開發進行政策環評，再來評估案子，否則環評淪為個案變更工具，中研院則加入了城市發展的搶地行列。蠻野心足生態協會秘書長林子凌表示，之前曾質疑生技園區環評未過，為什麼主要計畫和細部計畫早已通過市政府都市計畫委員會的審查？萬一環評未通過該怎麼辦？市政府回應，萬一環評沒過他們再修改計畫，林子凌質疑整個開發審查的程序錯亂，根本有問題。

順應發開的空洞藍圖  生技園區設置的必要性是環評委員質疑的關鍵。雖然中研院表示，選擇202兵工廠是基於「群聚效應」，讓緊鄰中研院的生技園區形成研發中心，帶動中下游產業發展。環評委員王鑫反駁，中研院裡的精密儀器都是買來的，根本沒有什麼尖端科技，如何成為產業上游研發單位。他質疑中研院打算在生技園區中「研發新藥」，問題是台灣的藥品大多是進口，連「製藥」都沒辦法了，更何況是研發新藥。王鑫直言，這個開發案是政策下的產物，沒有什麼「群聚效應」，只是把不同單位的人聚在一起而已。台灣動物社會研究會理事長朱增宏質疑根本就是「先射箭、再畫靶」，2006年陳水扁總統協調出讓202兵工廠土地後，2009年有了這個「生技起飛鑽石行動方案」，中研院才提出計畫。 他表示，台北市才多大，到底要靠多近才能製造「群聚效應」，他認為中研院應站在更高層次上思考這塊土地的利用，不應只想著生技發展，應該思考何種使用方式對國家更有利。中研院院長翁啟惠回應，中研院原本就有擴充需求，行政院有了行動方案，內容一致，所以由中研院執行。他強調，台灣需要發展生技研發能力，否則只生產論文沒有實質效益。不過，朱增宏反駁台灣在研發技術與學術生產上的問題，和生技園區開發與否並無直接關連，不應混為一談。除了生技園區的必要性遭質疑，部份委員也憂心生技園區的開發案將開啟202兵工廠土地開發的大門。環評委員洪振發表示，根據中研院規劃的生技園區，國家實驗動物中心位於開發區的西南角，距離其他建物較遠，牽涉到當地既有的火工區搬遷問題。

202兵工廠土地恐淪陷  一旦火工區往西邊搬遷，國防部必須增加防爆牆設施，因為搬遷地點距離民地過近，國防部還得再徵收一塊面積高達11.94公頃的民地做為緩衝，避免火工區影響鄰近居民安全。洪振發憂心動物研究中心的區位選擇是為了逼迫火工區搬遷，新徵收的民地，讓202兵工廠的土地變得更完整，未來更有利開發。「我們必須搞清楚中研院的開發面積是否還有擴充可能，避免中研院未來以環境影響差異分析不斷擴充開發面積，讓整片202兵工廠都淪陷。」洪振發表示，中研院應檢討規劃的開發量體，將動物研究中心併入其他建築群，而非獨立出來，否則這樣的設計讓人質疑是為了後續的土地開發做準備。202兵工廠廠長侯惠文也表示，希望中研院可以再考慮動物研究中心的區位， 因為如果要設立在目前規劃的位置，防爆牆、土地徵收等費用，將增加20億預算。

張曉風感嘆土地之殤 中研院在區位選擇、細部規劃上仍多有疑慮，主席李培芬決議補件再審。只是一個開發必要性不足，卻非得要使用擁有豐富淺山生態的202兵工廠的生技園區，讓張曉風忍不住發難：「以科技之名去佔領一塊美好的土地，根本上就違反科學精神。與其想著多做什麼補償去彌補我們對土地的傷害，對於202兵工廠，我們應該什麼開發都不做！」