陸客觀光，只剩「人數」而已！by王尚智 不妨猜猜，陸客來台觀光花的「錢」，最後落到誰的手上？北京旅遊業高層的好友們到台灣參訪了一圈，回程來到香港，豪華五星級酒店的咖啡廳飯後一坐，伸個懶腰便毫無顧忌說：「怎麼可能會是你們台灣人賺到錢？」「團費吧！機票吧！乃至飯店吧！別忘了，都在我們自個兒這先繳清！去你們那邊兒店裡購物買東西、也總要我們的人帶、提意見。不讓去的就不准去，買了店家也得給抽成！」「整個概念的本質是『付完旅費，才能赴台觀光」！我們在大陸掌控著真正的金流。」「你可知，此刻有多少民企『中資』，早就已經投資進入你們台灣的遊覽車、飯店、藝品館、免稅品店？你們以為的『陸客觀光財』，真相是我們在大陸、台灣攔截著『兩頭自個兒賺』！頂多再分些零頭給你們的啦~！」看我一副徒呼負負的不爽模樣，好友起身安慰：「明明是你們自己沒有產業規劃！可你不覺得你們台灣政府做事和我們一樣，經常只會公布『一廂情願的統計數字』？」陸客觀光從最初，到持續開放多個城市來台自由行，觀光局經常公布著「公式推論的觀光消費數字」，每次都說又「增加了多少觀光客，若以多少錢計算，可以為台灣帶來幾百億的消費貢獻....」。真相確實如此嗎？整個台灣，究竟能指出「誰」真正賺到了錢？台灣的哪裡形成了哪些周邊產業？到底賺錢的人有沒有繳到稅，並真正促發了多少地方基層效益？倘若進一步去實質追蹤，所有宣稱要發展「陸客觀光經濟」，包括：台灣的旅行社想賺、紀念藝品店想賺、鳳梨酥紅珊瑚想賺、奢侈品百貨公司想賺，乃至所謂文創主題餐廳、醫療美容健康檢查都想賺陸客財！但究竟誰至今真正賺得到，且還在賺？特別是陸客們全台跑透透究竟「人都在哪兒花錢」？尤其自由行相對有錢、高端的消費客群都在台灣的哪兒？對照著大陸旅行社這方指出的「台灣觀光金流，流向大陸口袋」的真實觀點，以及近日傳出「死命接客」的台灣旅行社遭對岸欠款的金額極為驚人種種消息；令人不禁懷疑：我們是否對於陸客觀光在台灣真正的「消費貢獻」，充滿太多不切實際的想像？即使是主掌政策的觀光局，除了找大明星「巡迴宣傳」、搞些地方上的「觀光建設」之外，一切牽涉到台灣觀光產業的「市場戰略佈局、產業統籌規劃，乃至金融金流措施」這最關鍵的三大要點，根本沒有任何藍圖。儘管觀光局從上到下，拼了命的每年搞「觀光人數業績成長」已經夠忙，實在令人不忍苛責！但倘若政府對於陸客觀光缺乏通盤的策略考量，連這整個「台灣掌握自己手上的觀光產業」的市場現況，都是如此「稀稀落落」，以為「入台觀光人數」等於一切！由此我們還能期待相對更複雜的「兩岸產業政策」，要如何幫助競爭力愈見衰弱的台灣產業，真正打進中國大陸市場呢？台灣的觀光業，其實是一枚看似美麗，裡頭卻蠹蟲滿佈、毫無營養的蘋果！以「觀光醫療美容」為例，台灣醫美業界已經嚷嚷了非常多年，業界到處參加兩岸的各種論壇、研討會，也透過立委民代遊說，也針對衛生署、風險投資業，乃至國發基金都接觸送案；最終甚至，連馬英九總統也曾公開宣示這是兩岸觀光產業的重要指標項目！但結果呢？「醫美業」與「旅行社」依然各搞各、各說各！除了偶爾某某醫院來個宣傳意味濃厚的一些「健康檢察團」樣板，對外發新聞稿說陸客稱讚好好好！但後續的產業政策呢？產業結構呢？產業金流呢？從開放陸客自由行至今又是幾年過去了，中國大陸自身的醫美市場與醫療實力已經起來了，台灣還是什麼碗糕也沒有！陸客觀光，除了觀光局看似成績漂亮的「入台陸客的數字」之外，確實什麼其他足以引用、調查監督的統計數字都沒有！例如，觀光局或財稅單位可曾整理公布過，來自「觀光產業類的中央、地方每年稅賦貢獻」？陸客團必然要被載去的「紅珊瑚」業者，每年營業額多少？一車車載滿觀光客的遊覽車業者，每年繳稅多少？乃至日月潭畔人口一顆，熱季每天賣到一萬顆以上的阿婆茶葉蛋，國稅局中部稽徵所可曾認真掌握了阿婆，每週二拿一大袋人民幣去銀行換存台幣的金額了嗎？觀光局靠著每年出入境的數字，「打扮包裝成漂亮的工作業績」，由此得以編列每年轄屬局處的預算不斷增長，幾乎鮮少被行政院或立法院為難。但這些從對岸旅遊業界眼中的「台灣官方陸客統計數字」，卻全然不等於「陸客觀光消費實質加乘數字」！之所以近日出現兩岸旅行社欠款、台灣陸續出現「低價團、零元團」，乃至陸客團被帶到藝品店「高價痛宰」等等，這些在觀光局眼中長期認為是「個案小事」，其實正是整個台灣觀光規劃缺乏「產業策略方向」與「管理監督結構」所致。每次涉及觀光業的跨產業論壇會議，觀光局局長、副局長出席與會，最終也都只能說的兩句是：「尊重市場自由機制不便干涉」、「這些都需要進行跨部會協調，觀光局不是主管機關」！然而，真正嚴肅且必須檢討的意義在於：倘若今後再沒有清晰的「兩岸觀光政策藍圖」，不只是陸客陸續抱怨壞了台灣觀光口碑、台灣民眾本身旅遊空間被擠壓不爽，特別是關鍵的「觀光財」！搞了半天，最後都是落入「大陸人私下在台投資擴展」的口袋裡！陸客觀光客源與消費路線一向被特定旅行社指定來去，台灣文創、醫美根本切不進去，原來整個台灣觀光產業的實質最終，就真的只是「大陸觀光市場的『台灣路線』」！觀光局搞了半天，就只是幫大陸觀光業與幾大國企旅行社「開拓新市場、打工送業績」而已！
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