七大政策助推廣東率先發展“幸福導向型”產業

2012年05月28日南方日報　率先發展"幸福導向型"產業，既要遵循市場經濟的規律，更要發揮政府的推動力量。要圍繞"幸福導向型"產業的內容和特點，結合國家、省有關發展戰略性新興產業的指導意見和扶持措施，著力從以下七大方面進行推動：

一是以政策疊加倍增效應形成合力推動"幸福導向型"產業發展。建議省政府有關主管部門根據"幸福廣東"建設的技術與應用需求，結合省扶持戰略性新興產業以及培育現代產業500強項目等相關優惠政策，圍繞生命科學與健康產業、時尚產業、智慧化公共服務、智慧文化產業等"幸福導向型"產業重點領域設立重大專項，劃撥專項資金優先予以支援，包括對惠及民生的戰略性重大項目、前沿技術研發和重點產業園區、重要平臺建設予以一定的稅費返還和貼息資助等，力爭取得貼近幸福需求的技術突破和應用突破，形成政策疊加倍增效應，推動"幸福導向型"產業成為廣東經濟的新增長極。

二是建立先進的未來生活形態體驗基地與研發中心，以先行示範帶動"幸福導向型"產業發展。以珠三角城市群為依託，在廣州、深圳、佛山、東莞等城市探索建立智慧型"幸福社區"體驗基地，推動智慧、低碳技術在社區率先示範應用，開展未來工作與生活新形態的展示與試驗，提供數字多媒體內容服務、家居設施監控、社區安防、節能控制、智慧醫療等全方位的智慧社區體驗服務，透過未來幸福生活的具像化與先行示範，促進"幸福導向型"新業態和新技術加速發展。開展未來幸福需求與生活形態、產業新業態探索，提供需求面與供給面的可能服務需求研究以及未來發展評估，研發創新終端產品、服務業態和商業模式。建議針對可能發展的"幸福導向型"新興業態，提供核心技術研發與產業化、發展模式與應用研究的項目資助，並提供產學研共同開發平臺。

三是加速金融創新和產業金融一體化，構建"幸福導向型"產業投融資體系。設立廣東"幸福導向型"產業風險投資引導基金，重點加大對研發前端的資金支援，特別要扶持相關中小企業的發展。鼓勵金融機構推出專門針對"幸福導向型"新業態的金融創新產品，如探索建立文化與時尚創意產業、新一代網路增值服務產業的知識產權質押貸款方式等，爭取各類金融機構的信貸支援。

四是扶持人性化產品設計，鼓勵企業自主創新，滿足高層次、個性化的幸福生活需求。鼓勵企業的商品設計理念由"以人的共性為本"向"以人的個性為本"轉化，重點扶持幸福文化與高新科技深度融合的高端個性化產品研發。對高技術企業自主開發並首次投放市場的"幸福導向型"創新產品及創新服務等，實行政府首購或訂購，幫助拓寬"幸福導向型"產業的市場空間。

五是圍繞"幸福導向型"產業重點領域，規劃和建設一批共性和關鍵技術創新平臺，如共用的生物實驗室、公共軟體開發和測試平臺等，建立完善的公共技術服務體系。支援和培育一批國家級和省級重點實驗室，爭取承接國家科技基礎條件平臺建設規劃的地方布點。建設民生科技成果轉化公共服務平臺。

六是打造"幸福導向型"產業園區，形成集群效應，強化創新配套設施建設。加快推進中新（廣州）知識城、深圳國家高技術產業基地、珠海橫琴新區、東莞松山湖高新技術產業基地等創新型產業集聚區建設，帶動生物醫藥、綠色低碳、智慧產業、時尚產業等"幸福導向型"新興產業的集聚發展。依託廣州、深圳、佛山三大汽車整車產業基地，推動新能源汽車及零部件產業的集聚發展。依託廣州設計港、國家網路動漫產業基地等，打造具有國際影響的創意產業基地。依託廣東數字家庭國家產業基地，在全國率先形成"數字家庭"產業標準。

七是深化粵港澳在"幸福導向型"產業領域的合作，共同打造優質生活圈。以廣州、深圳、珠海為核心，充分發揮廣州南沙智慧島、深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴粵港澳高端服務業基地、廣州數字家庭國家基地等平臺作用，利用港澳地區金融、人才、技術資源，加強粵港澳在科技成果產業化、孵化器與創投業，以及文化與時尚創意、環保、創新科技、中醫藥保健、新能源技術研發、旅遊休閒、產業鏈整合等全方位合作，構築"幸福導向型"產業的技術及應用基礎，聯手打造智慧化的粵港澳優質生活圈。作者係廣東省社會科學院產業經濟研究所副研究員