松山湖:人与自然和谐共存的科技新城

 2012-07-06 13:28:20　来源: 科技日报网络版 本版稿件由广东记者站提供 松山湖高新区坐落于"广深港"黄金走廊腹地,地理位置十分优越。松山湖规划控制面积72平方公里, 坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地, 是一个在国内具有示范意义、人与自然和谐共存的科技新城。 自2001年开发建设以来, 松山湖按照成为东莞乃至珠三角"科学发展示范区、转型升级引领区"的发展目标，努力打造"科技创新高地、人才聚集高地"，快速推进各项事业, 招商引资、招才引智成效显著, 产业聚集水平、自主创新能力不断提高, 逐步发挥出产业龙头和研发龙头的双带动作用, 已成为东莞乃至珠三角转型升级高水平崛起的强大引擎。 园区先后被授予"中国最具发展潜力的高新技术产业开发区"、"跨国公司最佳投资开发区"、"信息产业国家高技术产业基地"、"国家火炬创新创业园"、"国家国际科技合作基地"、"省部共建中国东莞留学人员创业园"、"粤港澳文化创意产业实验园区"等荣誉称号。

八大举措构筑创新、人才高地

（一）建立重大项目推进制度。为加强对重大项目的组织领导和统筹协调，确保重大项目推进无障碍实施，松山湖建立了一系列工作制度。一是建立重大项目领导挂帅督导制度。按照"重大项目、重点保障、重点服务、重点推进"的工作思路，不断完善班子领导挂帅督导重大项目管理责任制，挂帅督办领导深入重大项目一线，亲自抓好重大项目督促落实，强化对重大项目目标任务完成情况的管理。二是建立重大项目项目经理制度。项目经理密切加强与重大项目建设负责人的沟通协调，每周详细了解重大项目建设进度，对照每个节点计划，敦促重大项目按计划推进。项目经理要第一时间掌握重大项目进展的异常情况，第一时间解决重大项目遇到的困难和问题，为重大项目建设发展提供高质量、高效率的服务。三是建立重大项目进度管理制度。对每个重大项目，在项目报建、固定资产投资、施工等方面制定详细的推进计划，定期汇总和比照实施进度，把重大项目的进度管理落实到每个月、每个阶段。四是建立重大项目快速反应机制。重大项目出现进度与计划脱节、审批出现延缓、项目推进困难等情况时，项目经理需当天向上级领导汇报，项目经理不能解决的需尽快向项目挂帅督办领导汇报，并通过调整计划、沟通审批结果等快速反应手段化解矛盾。

（二）创办公共技术平台。为东莞乃至珠三角产业转型升级提供科技服务，是松山湖的核心功能。近几年来，松山湖密切加强与中国科学院等大型研究机构以及华中科技大学等知名大学的合作，建成广东电子工业研究院、东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院等11个共性技术研发平台，建成领亚光电、力优环境系统、万科住宅产业化基地、易事特、生益科技、洛贝电子等行业性创新平台，建成东莞市产品质量检测基地、法国全国皮革与鞋类质量检测中心等检测服务平台。为提高各科技服务平台集成创新能力，松山湖还成立了东莞产业支援联盟。

（三）推动招商机制创新。松山湖把招商重点放在"三大产业"上，即发展壮大高端电子信息产业，主要招引新一代通讯电子、集成电路设计、关键电子元器件、高端电子装备、新型通信材料以及物联网、移动互联网、云计算等领域项目；全力打造生物技术产业，以实验动物基地为支撑，争取成为国家级生物技术产业基地；积极推进现代服务业，主要包括现代金融服务业和文化创意产业，争取成为广东现代服务业试点。一是实施招商引资一把手工程。建立定期外出拜访项目制度，工委书记和招商分管领导每周坚持带头走出去，及时解决项目引进中存在的各种问题。二是加强招商力量。新成立招商局，由招商局、台湾高科技园管理局、科技教育局与高新技术创业服务中心、宣传文体局四个部门共同负责园区招商引资工作。三是编纂产业招商地图。实现招商模式从"游击招商"转向"目标导向招商"、从"点线式招商"转向"网络式招商"、从"地毯式招商"转向"地图式招商"。四是积极开展委托招商。在深圳、武汉等国内重点目标招商城市发掘招商代理，充分利用第三方机构拓宽招商引资和招科引智渠道。五是坚持"走出去"和"引进来"相结合。赴台湾、欧洲、新加坡、日韩等地开展招商考察和推介活动，组织10余批次台湾企业来莞考察。六是开展项目综合评分。实施项目星级评分制度，对引进项目就投资情况、投资方资质、人才引进、创新能力、经济贡献等要素进行星级评定。成立由重点产业领域专家和招商部门相关人员组成的项目评估委员会，对园区招商部门所提交的意向入园项目进行评估。成立由银行、创业投资机构相关专家组成的投资评审委员会，对园区招商部门所提交的意向入园从行业前景、投资回报以及财务风险等关键环节作出分析和讨论，形成独立专业意见。七是积极推动园区企业、科研院校和公共研发平台等多载体联动招商。盘活现有招商载体资源，建立松山湖招商载体台账，重点用好园区企业空置载体、科研院校和公共研发平台的载体资源，实现多载体联动招商。八是规范招商标准流程，完善招商工作机制。积极完善《松山湖高新区招商引资管理办法》等招商规范化文件及招商标准化工作流程。

（四）完善创新创业政策。为加快推进自主创新，积极发展战略性新兴产业和现代服务业，松山湖不断完善实施政策体系。为促进自主创新能力和产业竞争力"双提升"，制定了《东莞市人民政府关于把松山湖高新区建设成为国家创新型科技园区的若干意见》、《东莞松山湖高新区关于争创国家创新型科技园区的实施意见》（又称"松湖18条"）和《松山湖高新区营造创新氛围提升自主创新能力的实施办法》。为积极培育中小微型科技企业，制定了《松山湖高新区鼓励科技创业推进"扬帆启航计划"的实施办法》，推动创新型企业快速成长。为加快聚集高层次人才，制定了《松山湖高新区引进和培育高层次人才推进"梧桐计划"的实施办法》，积极引进国内外高水平科研创新团队、高层次人才到松山湖创新创业。为提高科技平台服务能力，我们还将制定完善科技平台扶持政策，对科技创新和产学研合作成效显著的科技平台给予相应扶持。

（五）完善区域创新体系。载体建设方面，既建立了留学人员创业园、博士创业园等微小型企业孵化器，又建立了中小企业科技园、创新科技园、工业大厦等中小型企业加速器，还建立了台湾高科技园、IT研发园等承接大中型高科技企业的科技载体。科技金融方面，筹划设立创业投资引导基金，对支持园区科技型中小企业发展的创投机构进行阶段参股；吸引国内外风险资本在园区设立天使基金、种子基金、创业投资基金和私募股权投资基金；加快完善企业上市扶持政策，培育上市企业后备资源，积极推进松山湖成为国家"新三板"试点园区。人才服务体系方面，积极扶持广东医学院、东莞理工学院、东莞职业技术学院等院校，以及虚拟大学园各高校，开展学历教育和在职培训，为企业开展科技创新提供良好的人才资源支撑。

（六）搭建投融资平台。松山湖要尽快缩短与国内先进科技园区的差距，必须加快推进载体建设、产业发展、科技创新、配套建设等工作，开展这些工作需要投入大量资金。经过十年发展，松山湖财政收入逐年增加，但与未来几年巨大的财政支出相比，资金缺口很大，资金不足已成为制约园区快速发展的重要因素。为此，我们正积极探索松山湖利用财政资金，通过控股公司国有资金撬动金融资本、社会资金的开发建设模式。近期我们拟与国家开发银行和广东南粤银行合作，利用松山湖控股公司发行15亿元中期票据。

（七）积极推动"智慧松山湖"。以应用新一代通信技术和"云计算"处理为技术基础，在政务服务、产业服务、社会服务、绿色园区、平安园区5个应用领域，积极推进科技统筹服务系统、企业服务系统、医疗卫生服务系统、智能社区专项工程、地下管网系统、应急指挥系统等16个示范工程。

（八）加强生活配套建设。建园以来，松山湖积极加强配套建设，通过积极引入社会资金、控股公司投资经营等途径，努力改善园区生产生活条件。餐饮方面，建成松山湖凯悦酒店、喜悦酒店、在水一方商务酒店等中高档酒店，开设研发区职工食堂，在创意生活城引进了一批餐饮服务企业；居住方面，由松山湖控股公司投资建成月荷居、松涛公寓、听湖居、青竹园、廉租房、和堂等商住区，以及一般产业工人居住的生活区；交通方面，成立松山湖公共汽车公司，开通园区"一元公交"。建成松山湖汽车客运站，开通松山湖至东莞各镇跨镇公交以及少量松山湖到广州、深圳和外省交通。医疗方面，在园区北部建成社区卫生服务中心和北部医院门诊部，与广东医学院合作正在建设东莞市第二人民医院。教育方面，已建设东莞中学松山湖学校、松山湖中心小学、松山湖实验小学、松山湖南方外国语小学4所中小学基础教育学校，以及松山湖北区艺鸣幼儿园、松山湖中心区艺鸣幼儿园2所幼儿教育学校，初步形成"学在松山湖"教育品牌。文化体育方面，已建成松山湖文体活动中心、梦幻影城和松湖广场等文化体育设施，举办学术会议、科技或经济论坛等高端文化活动 主要成效

（一）经济增长势头强劲。"十一五"时期，松山湖发展势头强劲，全区GDP年均增长73%，工业总产值年均增长68%，税收收入年均增长105%。2011年，松山湖GDP达135亿元，工业总产值338亿元，税收总额21.35亿元。到2015年，松山湖将力争工业总产值达到2000亿元，年均增长50%；税收收入达到100亿元，年均增长41%。

（二）创新能力快速提升。科技创新是松山湖实现发展目标的主要手段，也是松山湖发展的最大亮色。由于政策支持力度大，松山湖科技创新能力逐年大幅提升。目前园区90%以上的大中型工业企业建立了研发机构，绝大多数企业拥有自有品牌和自主知识产权。2011年，松山湖专利申请量和授权量分别达到1713件和759件，其中发明专利申请量和授权量分别为718件和73件，PCT专利35件，均为东莞第一。

（三）产业集群加快形成。目前松山湖高端电子信息、生物技术、现代服务业三大重点产业已形成一定的产业集聚。高端电子信息产业方面，已初步形成了以华为、胜华科技、新能源、宇龙通讯、生益科技、易事特等企业为代表的电子通信产业集群。其中华为是全球第二大无线通信设备制造商，胜华科技是全球最大的中小尺寸面板制造商，新能源是全球第二大聚合物锂离子电池制造商，宇龙通讯是国内最大3G终端设备制造商，生益科技是国内最大的覆铜板专业生产商，易事特连续四年位列国内UPS电源市场第一。生物技术产业方面，已引进广济集团、东阳光药业、广东瀚森药业等50余家生物技术企业，以及南方医科大学、广州中医药大学、中大南海海洋生物工程中心、广东医学院等研发机构和高等院校，形成了从教育、科研、中试到生产、销售较为完整的产业链。现代服务业方面，文化创意产业已引进50余家动漫原创、动漫服务平台、动漫衍生品开发、动漫衍生品交易、动漫中介服务、网络游戏、影视传媒、工业设计等文化创意企业，其中包括上海水木动画、华特迪士尼等国内外行业龙头企业投资的项目；现代金融服务业已引进15家创业投资、股权投资机构，以及粤港（松山湖）国际金融服务外包基地、阳光保险、生命人寿保险等金融服务外包机构。

（四）辐射带动效应初步形成。松山湖引进的行业龙头企业和研发平台正在逐步发挥产业龙头和研发龙头的双带动作用。产业辐射带动方面，松山湖引进的行业龙头企业和世界五百强企业投资的项目，对产业链的带动效应开始显现，如华为项目带动松山湖周边镇区引进30多家配套项目。科技辐射带动方面，园区科技平台已与珠三角8000多家企业建立了产学研合作关系，协助东莞科技企业组建了15个重点实验室、企业工程技术研究开发中心、行业性科技创新平台。比如华中科技大学研究院针对建材、家具、电子制造、模具、毛纺、能源等行业的重大需求，开发了十几类、几十个系列的行业关键装备，为珠三角2000多家企业提供了产品设计、精密加工、产品检测、物联网应用等高端技术服务；华南工业设计院为500多家企业提供设计服务，开发300多个新产品。

（五）台湾高科技园快速推进。2010年以来，松山湖按照汪洋书记提出的"把松山湖台湾高科技园打造成产业结构调整的示范园区"的重要指示，按照"高起点规划、高水平招商、高效能产出"的标准，加快推进台湾高科技园规划建设、择商选资等工作，力争把台湾高新科技园打造成为一个具有浓郁台湾特色、高科技含量和高环境质量的国际一流高科技园区，成为松山湖乃至东莞最靓丽的一张名片。目前松山湖台湾高科技园已完成主要基础设施建设，开展10余次赴台招商活动，拜访台湾企业、机构和行业组织200多家，组织10余批次台湾企业来莞考察，与台湾相关机构合作探讨共同设立松山湖生物医药产业发展基金，引进了联胜液晶显示器生产项目、盛群半导体、晶宏半导体等一大批台湾高科技企业，其中联胜液晶显示器生产项目将于今年第四季度或明年初投产。 (编辑 张颖)