蘇懷仁…台灣生技產業問題比預期中還難解決

生技「大和尚」蘇懷仁：韓國拋開舊思維 台灣卻丟不掉  日期：2012-08-22 作者：蔡靚萱 出處：財訊 第 405 期  攸關台灣生技產業發展的鑽石行動方案，在無法落實執行的情形下已宣告失敗，台灣生技產業政策到底該怎麼走下去？行政院政務委員張善政承諾，會在九月以前把鑽石方案重新翻修一遍。然而，該怎麼翻修呢？ 曾被列為鑽石方案「政績」之一的台灣生技整合育成中心（Si2C）在去年十一月揭牌正式運作，卻很可能在今年十一月宣告解散。這段期間，被政府禮聘請回台擔任執行長的生技「大和尚」蘇懷仁，不但嘗過與政府各單位合作的各種辛酸，也全台走透透檢驗業界研發能量。曾任職羅氏（Roche）等國際大藥廠、經驗豐富的他，如何為台灣生技政策把脈？以下是《財訊》訪問概要。

問：你當初願意放下美國繁忙的事務回台幫忙，奮鬥這麼久，Si2C卻屢遇困境，是否很挫折？答：Si2C成立時，我對台灣學研界、政府、產業狀況就有大致了解，這段期間的運作並未讓我大吃一驚，想像中的台灣產業優缺點都存在，只能說，台灣無法發展生技產業的原因被證實了，而且問題比預期中還難解決；但從研發能量來看，我一向認為台灣有能力發展生技，到現在還是這麼認為。

問：就你的觀察，現行台灣生技政策的執行有哪些問題？答：如果拿韓國來做比較，有四大問題。

第一，台灣的生技投資案的績效評量仍停留在舊思維，以論文發表、專利申請為主，這在過去是正確的，卻對新藥研發不見得有直接幫助，應改以評估藥品成功機會與市場價值為重點。韓國拋得掉這種舊思維，台灣到現在還丟不掉。

第二，台灣撥出補助款後，無法及時評估案子的變化，規定僵化到每年只評量一次，讓做得很好的案子不能提早拿到下一階段補助；而明明已經失敗的案子，還繼續「養人」。其實愈早發現、浪費的資金愈少，韓國、新加坡都能做到及時評估，提早讓案子加速或出局，就比較有機會創造下一個成功的機會。

第三，台灣無統一指揮系統。國科會、經濟部、衛生署等與生技政策有關的機關，各有屬於自己的績效要達成，與其他單位無法串聯，這就有如「五馬分屍」，很難成功。

第四，台灣政策的持續性出了問題。其他國家若推出產業政策，不會因為政黨輪替而改變。韓國九年計畫預計花十億美元，並不因總統換人而改變。但台灣換政府時還是有過多政策變動，如此一來，會把新藥研發週期拖長，喪失產品上市時效。