國科會放寬研究經費核銷 不再「被迫」浮報

 2012/07/20 【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】 多位大學教師、研究人員涉嫌詐領研究經費，有學者批評經費核銷制度僵化，讓他們「被迫」浮報或虛報。國家科學委員會從8月起放寬大項目經費流用比例至50％、授權學校自行查核細項，但也新增查獲不法就扣學校管理費的「懲罰條款」。中央研究院院長翁啟惠、台灣大學校長李嗣涔、清華大學校長陳力俊曾對假發票案發表聲明，指出是許多助理便宜行事，並呼籲檢討科研會計與出納的彈性不足；台灣師範大學校長張國恩則強調，假發票案可能引發學者出走潮；本月初中研院院士會議也建議政府補助經費應該具有充分彈性。國科會昨天修正部分補助規定。國科會主任委員朱敬一表示，從8月起，研究計畫的業務費、研究設備費和國外差旅費這3大項目間，流用比例增加到50％，超過才要報國科會核准，與歐、美國家大致相當。此外，未來國科會將只管理主經費項目的新增和流用，耗材、人力等內容細項則由校方認定。學校權力增加，國科會也訂出配套措施。國科會綜合業務處處長陳宗權指出，未來個人浮報、虛報被查到，國科會將從學校管理費中扣除浮報金額的1至3倍當作懲罰；若學校未落實查核，國科會也將扣減管理費比率。朱敬一認為，學術研究和公務行政不一樣，學術是「探索未知」，事前寫不出絕對的方向，「愛迪生要試幾百種材料，才知道鎢絲做電燈泡最好。」他舉例，研究人員做實驗做到半夜，只好搭計程車回家；國科會副主委孫以瀚研究果蠅，要買化妝用的眉筆，因為要在果蠅翅膀上標記。帳面上看來，研究人員搭計程車、買眉筆的確很奇怪，但現實是合理的。國科會每年將抽驗一定比率的研究計畫，總金額約占每年補助總經費的6％多。「我們是勇敢的！」朱敬一希望讓學、研界有更多的自由，但各校也應建立良好的內控機制。