李克強會見愛滋病患者 稱要聽草根組織意見 北京新浪網 (2012-11-28 19:58)中新網北京11月28日電 (杜涌濤 付雁南 郭金超) 坐在中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院防治愛滋病工作委員會主任李克強對面的李虎，既是一位愛滋病毒攜帶者，同時也是致力于救助愛滋病毒感染者的"天津海河之星感染者關愛小組"的負責人。兩星期前，正是他首發的一條微博，使一位因醫院拒收而被迫篡改病歷的愛滋病患者，引起民眾關注。該事件被媒體披露次日，李克強迅速致電衛生部主要負責人，要求采取切實措施，"既要保障愛滋病患者接受醫療救治的權利，不得歧視，又要保障接触救治愛滋病患者的醫務人員自身安全"。11月26日，在李克強主持的一場座談會上，李虎搶過話筒說："非常感謝副總理在第一時間能夠重視並做出指示。"李克強對此回應："這是政府應盡的責任。要研究建立一種機制，讓愛滋病患者和HIV攜帶者享有平等權利。"當天下午，在衛生部3樓一間狹小的會議室內，13位防治愛滋病民間組織負責人及患者，首次有機會與國務院防治愛滋病工作委員會的主要負責人，面對面溝通自己的困難與建議。不同尋常的是，原定16時同在衛生部舉行的國務院防治愛滋病工作委員會的全體會議，參會官員已悉數到位，然而，會議主持人李克強還"深陷"在上一場座談會中分身無術。一位現場記者由此戲稱："這不是官方會議給草根會議讓路嘛！"按照原計劃，前一場座談會本該于下午16時結束，事先衹安排了幾位代表發言。然而參會的13位民間防艾人士和患者，搶著發言，人人都珍惜這一難得的"說話"的機會。李克強本著"零歧視"原則，一一滿足了13位參會者發言的請求，致使本該在下午召開的國務院防艾工作全體會議被迫推遲了1個多小時。在防治愛滋病工作過程中，"重視聽取民間社會組織和患者的聲音"，是李克強一貫恪守的信條。早在任職河南省委書記期間，他就數次深入病情嚴重的鄉村和患者家中，了解掌握第一手情況。他還主動將民間著名防艾人士、退休醫生高耀洁請到自己辦公室，聽取她了解的情況和建議。座談會開始前，大多參會者神情凝重，偶爾會有個別人壓低嗓子小聲細語幾句。但當李克強進入會場走過來與他們微笑交談時，會場很快就變得輕鬆起來。在與他們一一握手過程中，李克強說得最多的話是"妳的氣色不錯"、"希望妳早愈"。坐定後，李克強開門見山便說："民間組織、'草根組織'了解愛滋群體最真實的情況和最細微的訴求，在國務院召開防艾工作會議之前聽聽妳們的意見，會使我們的會議更有針對性。"從一開始，他就打破事先安排好的發言順序，鼓勵參會者"自由發言"。接下來的發言簡直可用"爭搶"來形容。李克強不時插話，提醒發言者"衹講問題和困難"。而在隨後召開的國務院防艾工作委員會全體會議上，李克強也曾多次打斷部委、地方官員的發言，要求他們"有什麼建議，直來直去地說"。北京市康眾衛生服務中心負責人王若濤坦率地說出自己的"困難"。他稱自己的組織在民政部註冊的性質是"民辦非企業單位"，雖然是非營利性組織，不用交所得稅，卻仍然要上交營業稅。李克強立刻轉過頭，要求身旁的衛生部部長陳竺進行調查。他當場提議：財政部對民辦非營利非企業組織實行免稅政策，探索可以首先從防艾組織上"突破"。"這不僅關係到'防艾'工作，也關係到我們怎樣利用社會力量辦好社會的事情，做好社會體制改革。"李克強加重語氣強調。來自天津深藍工作組的負責人嘎嘎(化名)，在發言中介紹了一組數據：過去一年，他所在的社會組織篩查出的愛滋病毒感染者人數，占天津全年篩查數量的29.95%。這位負責人說，他負責的社會組織中也有相當多愛滋病毒感染者擔任工作人員，與公立醫院和政府組織相比，他們從事這項工作所堅持的保密性原則更強，對感染者的心理救助也更加到位。李克強在隨後召開的國務院防艾工作全體會議總結講話中多次引用了嘎嘎的例子。他指著會場牆上張貼的防治愛滋病宣傳海報說："今年防治愛滋病的口號是'全民動員'，就是要動員全社會的力量。"他在前後兩個會上都反復強調："在防治愛滋病領域，社會組織的作用特殊、不可替代﹔而在很多其他領域，也同樣需要發揮好社會力量和社會組織作用。""經濟發展要更多地發揮市場作用，而社會發展就要更好地發揮好社會的力量。"他指出，"很多事情都靠政府包辦，辦不了，也不一定能辦好。我們應該更加鼓勵發揮好民間社會組織的作用，通過社會體制的改革來加強社會建設。"持續近3個小時的兩場會議中，李克強自始至終都是"即席發言"。"或許是他對這項工作太熟悉了！"一位現場參會人員發表感想說。縱觀李克強的從政經歷，防治與遏制愛滋病擴散，一直是他從地方到中央的一項"重中之重"的工作。早在2002年任職河南省委書記伊始，他便組織力量開展全國首次省級愛滋病病情普查，並確立了保證愛滋病人有房住、有衣穿、有飯吃、有基本醫療保障，不讓一個愛滋家庭學童失學的"四有一不"權益機制。同時，他所推動實施的對因賣血感染愛滋病患者進行免費治療、免費檢測、免費母嬰阻斷、愛滋孤兒免費上學等救助措施，成為國家現今對愛滋患者"四免一關懷"政策的前奏。他僅用兩年時間，便使河南愛滋病蔓延勢頭得到根本遏制。聯合國兒童基金會駐華代表處代表魏英瑛曾經評價：河南"在中國乃至世界上發揮了示範帶頭作用，河南的防艾經驗值得在國際範圍內推廣"。而在26日的座談會上，同樣來自聯合國兒童基金會的駐華代表麥吉蓮則盛贊"中國政府和中國人民在愛滋病防治方面取得的巨大成就"。她會後接受記者采訪時說："中國很幸運能有這樣一位領導人。他如此重視並積極推動防治愛滋病等相關政策的出台，大力支持為受愛滋病影響的人群提供所需服務和幫助的項目，為解決民間團體所反映的問題采取了果斷決策。"李克強則在先後兩個會議上不斷強調"危機"。他說，中國防艾形勢依然十分嚴峻。"愛滋病防治不單純是一個醫療衛生問題，也是一個社會問題。"他指出，"如今，中國防艾工作的形勢已經發生了變化，愛滋病的主要傳播方式已經由輸血傳播轉變成了性傳播，甚至同性傳播。這要求我們進一步加強政府職能，采取有針對的措施，並且要地對'十二五'規划作出一些适當調整。"李克強建議，要建立相關的保障機制，研究將愛滋病抗病毒治療納入大病醫保，新農合和城鎮居民醫保都要向愛滋病人傾斜，逐步解決社會歧視問題，要讓愛滋病患者和HIV攜帶者與普通患者享有平等的權利。他說："民間組織不僅需要政府的支持，也需要聯合國和慈善組織的資助。"如何讓非營利的民間組織減輕負擔，他請國務院防艾委員會牽頭，財政部參與，調查研究，率先在防艾領域突破，逐步試驗推廣。但他同時鄭重提醒每一位參會者要帶頭嚴格守法，不能打個幌子，收錢去做別的事情。要在制度設計和防止出現法律所不允許的行為。在之前的座談會上，李克強把民間防艾人士和患者的建議，一一都記錄在了筆記本上。他針對一位大學生防艾志願者提出的問題，建議衛生部會同教育部、社會保障部等部門，對參與志願服務的學生給予就業政策的傾斜。針對民間組織負責人普遍提到的資金困難，他要求參會的有關部門"通過政府購買民間組織的服務，來彌補他們的資金困境"。他說，中國仍是發展中國家，當前當然要力爭全球基金的支持，但政府通過購買服務等方法，來創造讓民間防艾組織生存發展有效運轉的條件，這比單一讓CDC公立醫院花錢更有效率。他直接建議，請國務院防艾委立即著手研究，研究成立中國自己的支持社會組織的防艾基金等事宜。座談會接近尾聲時，李克強代表國務院感謝在座的民間防艾組織負責人對防艾工作作出的"不可替代"作用。他鼓勵其中的感染者，要用自己的抗艾實踐，影響和鼓舞更多的患者。他說，通過妳們"展現人性的光輝，體現人道主義"。同時也通過妳們的努力，為整個全社會防艾創造經驗。下午16時28分，座談會結束後，李克強迅速轉到5樓的另一間會議室，主持並首先向出席國務院防治愛滋病領導小組全體會議的參會者"致歉"。此時，會議被延遲了將近1個多小時。這些參會者不是國務院有關部委的負責人，便是來自各省市政府主管防艾工作的官員。不過，這一回，至少在時間分配上，來自民間的防艾人士似乎比政府官員受到了更多優待。事後的會議也印證，這些民間防艾人士和患者"訴求和建議"，不斷被李克強在總結講話時所提及。他要求國務院防艾委員會的有關職能部門"加以研究解決"。國務院防艾委的一位官員會後表示，以往領導人與愛滋病患者會面握手，大多體現的是一種"人道關懷"，而此次直接聽取他們的"建議"，並吸納這些建議作為今後防艾工作的重要決策參考，更多體現的則是相關利益群體直接參與決策的"制度關懷"。(完)
No comments:
Post a Comment