《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》公布 2013年02月21日 09:11:56 來源： 新華網 新華網北京２月２０日電（記者孫鐵翔）記者從國務院醫改辦獲悉，國務院辦公廳２０日正式印發《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》。據了解，《意見》在保持基層醫改政策的連續性穩定性的基礎上，從基本藥物採購配送、基本藥物使用監管、多渠道補償機制等七個方面，對基層醫改中出現的一些新情況新問題提出了相應的政策措施。在完善基本藥物採購配送方面。《意見》指出，要堅持以省（區、市）為單位網上集中採購，落實招採合一、量價挂鉤、"雙信封"制等制度。"雙信封"制評價中，經濟技術標評審將企業通過《藥品生產質量管理規范（２０１０年版）》（ＧＭＰ）認證作為質量評價重要指標；商務標評審對競標價格明顯偏低的藥品進行綜合評估，避免惡意競爭。基本藥物使用和監管以及深化編制、人事和收入分配改革方面。《意見》指出，要引導基層醫務人員規范使用基本藥物，鼓勵非政府辦基層醫療衛生機構使用基本藥物。對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和從生產出廠到使用全程電子監管，抽驗結果定期向社會發布。收入分配要向工作一線、關鍵崗位、業務骨幹、貢獻突出等人員傾斜，嚴禁將醫務人員收入與藥品和醫學檢查收入挂鉤。在完善穩定長效的多渠道補償機制以及提升基層醫療衛生服務能力方面。《意見》指出，要落實財政對基層醫療衛生機構的專項補助經費，完善財政對基層醫療衛生機構運行的補助政策。要明確基層醫療衛生機構基本功能，診療科目、床位數量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配置要與其功能定位相適應。在穩定和優化鄉村醫生隊伍以及加強基層醫療衛生服務監管方面。《意見》指出，要明確村衛生室和鄉鎮衛生院的基本公共衛生服務任務分工和資金分配比例，原則上將４０％左右的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔。對有過度醫療、不合理使用抗生素等違規行為的機構及人員，嚴格按規定予以處罰；嚴厲查處沒有按照規定實行基本藥物零差率銷售的基層醫療衛生機構。針對《意見》的組織實施工作，國務院醫改辦負責人說，各省（區、市）政府要盡快制訂實施方案，並報國務院醫改辦、衛生部、財政部、人力資源社會保障部備案。國務院醫改辦將會同有關部門定期開展督導檢查，對工作滯後的進行約談，確保各項政策落到實處。
中国基本药物采购将优先采购达国际水平仿制药 发布时间：2013-2-21 来源：药品资讯网信息中心中国官方20日对外发布消息称，将完善基本药物采购和配送，优先采购达到国际水平的仿制药。 上述信息出现在中国国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》中。其中同时提到，要激励企业提高基本药物质量。 仿制药是指与原研药在剂量、安全性和效力等方面相同的一种仿制品。目前，中国批准上市的药品中绝大多数为仿制药，仿制药也被认为是新医改中国家基本药物的基石。有专家认为，目前中国部分仿制药与原研药疗效存在差距，临床表现不尽如人意。 鉴于此，中国官方此前已将仿制药质量一致性评价等一系列措施提上日程。20日公布的官方文件亦要求基本药物采购要遵循质量优先、价格合理的原则，在经济技术标评审中，对药品质量、生产企业的服务和信誉等进行全面审查。 根据这份文件，中国官方将对于质量不达标药品一律记录在案，依照有关法律法规严肃查处。违反法律法规、被司法机关及行政机关查处的企业，两年内不得参与药品招标采购。 在基本药物集中采购中，官方还要求对经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价，对少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物，采取招标定点生产等方式确保供应。 据透露，中国原则上每三年调整一次国家基本药物目录。
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