台灣發展生技 人才是最大問題 九月初甫閉幕的生技產業策略諮議委員會議（BTC），行政院長毛治國就宣示，政府要大力推動生物經濟，使它成為帶動產業快速發展的新火車頭，目標二○二○年達到三兆台幣的經濟規模。肩負建構、串聯台灣生技產業價值鏈，讓有潛力的新藥與醫材，順利從基礎研究，轉譯成創造商業價值的重要橋梁——台灣生技整合育成中心（簡稱Si2C），自從首席顧問蘇懷仁去年中因病辭世後，一直群龍無首，影響士氣。最近終於有好消息傳出。科技部政務次長錢宗良向《天下》證實，生技整合育成中心將以「委員會」取代首席顧問的空缺。除了由中研院長翁啟惠擔任委員會總召集人外，兩位知名華人生技專家的台灣浩鼎生技董事長張念慈、益安生醫董事長張有德，將各自負責新藥與醫材領域，三人齊力提振台灣生技產業。「沒有pay（薪酬）給這些大老，他們純粹義務幫忙，」錢宗良感佩地說。看到台灣的機會與危機，促使這些大老挺身而出。中國市場將給台灣「說辭」「我們義不容辭。沒辦法，不做不行啊。要幫台灣扶植生技產業，不然沒必要淌渾水，」才剛爬完玉山回台北的張念慈告訴《天下》記者。尤其，他分析，中國國務院在八月中剛出台「關於改革藥品醫療器械審評審批制度的意見」，強調加快創新藥的審評審批等，對台灣很有利。 他進一步解釋，台灣到海外爭取開發新藥題材時，幾乎只能拿到該藥在亞洲的權利。但以往台灣在中國發展生技沒有實質優惠，外國人不見得願意把題材交給台灣。現在中國揭示發展新藥的決心，但偏偏中國境內有能力開發新藥的公司不多，而台灣有較多有能力開發新藥的公司。未來台灣爭取海外的新藥題材時，就有說辭，就有利基。「我們不做不行，下一個機會就沒有了，」張念慈再次強調。他最近還積極建議生技創投業者能與生技整合育成中心結盟，以便讓將來輔導的案子，有較穩健的資金。而身為台灣最高學術機構領導人，翁啟惠一直戮力推動生技產業。前政務委員朱敬一曾投書「獨立評論＠天下」，述說他在○八年時任中華經濟研究院董事長，幫忙政府研議生技產業規劃，為了要估算生技新藥未來的產值，他在翁啟惠的辦公室耗了一整個下午。當時，翁啟惠從動物實驗與臨床一、二、三期各花多少錢、成功機率多少、政府要投入的金額等，逐一耐心解釋，並仔細估算報酬，當場讓朱敬一感覺「推動台灣生技，像在催生他的baby（寶貝）。」
生技整合育成中心，將會有什麼新做法及挑戰？以下是專訪摘要：
問：Si2C變成委員會型態，是什麼考量？答：過去用首席顧問，主要是配合蘇懷仁，他沒有足夠的時間專任。蘇懷仁過世後，科技部一直要找人接替，但幾乎找不到，科技部就成立一個遴選委員會，由我當召集人。我們的確徵詢了一些候選人，不過大家意願不高，主要有兩個原因。首先，這個人選不只要了解生技研究及生技產業，而且要很有經驗，但好的人選真的都另有要事。這個工作需要相當投入，在台灣花很多時間。其次，人事有滿多限制，例如，兼職的問題，必須符合政府規定，不像企業彈性，待遇也不一樣，所以不太能吸引真正好的人。找不到專任（人才），我們就想到這個委員會也可以幫些忙。因為生技這個領域太廣了，需要大家從個別專業的角度幫忙，讓這個產業起來。藥的部份目前是請張念慈，醫材則請張有德負責。他們不是專任，是花一些時間從大方向幫忙，在沒有利益衝突之下，他們會盡力協助推動。他們在產業界都是相當有經驗的。
問：委員會將有什麼新做法？答：我們會建立人才資料庫。因為從基礎的發現到商業端，這個過程需要相當多研究及發展，必須要有適當的人才。台灣是滿缺乏的。尤其，我們有好多留學生在國外做事，有的人也還在學。未來建立人才庫的話，台灣找人才也比較容易。現在因為沒有人才庫，所以有很多問題。其實人才也不限於本國人。另外，要建立題材庫，選題不限國內，也包括海外。假如海外有適合的、很早期的題目，也可以育成。還有，委員們會主動尋找案源。以前做法比較被動，讓研究員來申請，然後看會不會通過，現在希望也能主動去幫這個忙。
問：Si2C接下來會有什麼變或不變？答：大方向還是一樣，從基礎研究找出有商業價值的，把這個價值鏈連起來。過去已經扶植了十幾件，有的已經創業，但這部份還需要加強。題目最重要。我們很希望台灣科學家在找題目時，要勇敢一點，去挑戰真正重要的問題。現在因為補助及升遷的方式，造成大家做研究擔心失敗。但創新的意思就是大概都會失敗啊──創新就是要改變現在或已知的，帶來價值，必須要有接受失敗的態度。
沒原創、沒專利，就沒有產業 這個時代的機會是滿大的，但要養成這種（不怕失敗的）風氣，要不然找的題目都是較易克服的、難度低的，甚至跟隨國外在做，不容易受到國際認可，因為原創性不夠。專利要看原創性及關鍵性，沒有重要專利就沒有產業。現在碰到很多這類原創性不足的問題。
問：除了原創不足，台灣生技還有什麼困境？答：大家遇到比較大的問題，並不是資金，而是法規和環境問題。政府要發展生技，不一定只想錢。像通過「生技新藥產業發展條例」，引導大家往挑戰性及附加價值高的新藥跟高階醫材發展，否則以前沒有人敢碰。政府有工具改善很多制度面，例如，稅制。員工認股還沒有買賣，當天就要課稅，造成很多困擾。另如生技公司IPO後的課稅制度，長期投資，要課一五％的稅，但是民眾每天買賣股票，卻不用課稅，缺乏公平合理。延攬人才也碰到很多限制。例如，薪資待遇，是否有辦法用法規來解套？是否能落實公與教研的分軌？是否能改善評鑑制度讓不同人才發揮所長？否則很多在國外有成就的人，就不太願意來。制度面跟環境面能建構好的話，以台灣的教育程度及研發的能力，其實是滿有機會的。
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