國發基金何以成為政商巨賈的禁臠？ 2016-05-06為免日後繼續自失立場，成為眾矢之的，國發基金應在提升創新產業的同時，正視以下幾個問題。當去年11月，行政院國發基金決定挹注電動機車Gogoro公司10億元的消息曝光後，立刻引起市場騷動。這家由宏達電前創意長陸學森創辦的公司，除了有王雪紅出手相助，其實幕後主要的金主是尹衍樑。既然背後有財團撐腰，政府何以要當凱子，進行一場豪賭？目前電動機車市場，以「中華汽車」為大，全台市占率逾七成，總經理劉興臺受訪時指出，公司燒錢燒了9億多，至今尚未回本。因為消費者覺得，電動車容易壞、又怕出門沒電，所以推廣難度很高。未來，光是耗在營運必須的電池與電池交換站，Gogoro恐怕足以將資本額燒光。據此，國發基金有甚麼理由，拿納稅人的錢，走進賭場？ 國發基金由四大基金（中華郵儲和退撫、新舊制勞退、勞保基金）組成，卻是十足的黑箱。筆者透過立委調閱相關資料，中華郵儲根本拒絕、退撫基金則推拖拉；至於勞退、勞保基金，雖有提供資料，卻也拿前十大個股虛應故事。前國民黨主席李登輝最近緊咬繼任者連戰，在黨主席期間，絲毫不避嫌，以黨產投資女婿陳弘元與家臣徐立德的三家公司，總計蝕黨產5.5億元。殊不知，國發基金亦成連家禁臠。 根據2011年3月31日國發基金所列的投資創投事業明細得知，國發基金所占持股7.47%的「中科創投」，旗下「中科管理顧問公司」，資金規模為10億元，最大股東為連戰長女連惠心，持股比例為99.5%。當初國發基金大筆投資的公司，早就已經解散。在國發基金豢養的公司當中，以徐立德的創投公司為大宗，有大華、惠華、誠宇、冠華等4家，持股比例分別為14.65%、15.63%、2.5%、20%；至於浩鼎十大股東之一的「永豐商銀託管薩摩亞全球策略公司」前身「英屬蓋曼群島商全球策略管理公司」負責人楊世緘，也以「環訊創投」、「全球策略」為名，取得國發基金11.1%、19.35%的持股。國發基金信誓旦旦對外聲稱，並未投資浩鼎，其實難脫間接投資的關係。 朱立倫的岳父高育仁也獲得國發基金的加持，他的育華和富華兩家創投公司，分別取得國發基金15.63%和20%的高持股。國發基金近年來投資生技業蔚為風尚，直接投資生技公司14家、專案投資3家、投資創投12家。其中「生華創投」負責人為胡定吾，國發基金持股比例為24%；而前中鋼總經理鄒若齊的台安生技，也獲得國發基金專案補助。至於最受矚目、也頗具爭議性者，乃為中裕新藥（前宇昌公司），國發基金共持股4萬多張、比例高達兩成。聯結上述國發基金挹注Gogoro，以及國發基金間接投資浩鼎，再加上中裕，則尹衍樑儼然成為國發基金內的新勢力。 前行政院副院長蔡英文在2008年6月辭去宇昌公司董事長一職，家族企業「潔生公司」同時將「台懋生技」（宇昌大股東）持股，於2009年2月12日全數賣給潤泰集團，但國發基金早已投入4.01億元銀彈。之後，台懋生技更名為「合一生技」，現在是中裕新藥的第二大股東，代表人為中天生技的董事長路孔明。蔡英文過去以司法判決作為「宇昌案」的擋箭牌，完全避談監察院曾針對國發基金未經行政院專案核准即投資宇昌，且投資範圍改變亦未陳報首長等疏失，糾正過行政院和經建會。核心問題出在，當時行政院長蘇貞昌在第一份公文中要求，國發基金必須在第三期進場，但政務委員兼國發基金管委會主委何美玥，卻跳過蘇貞昌，將第二份公文直接交由蔡英文改批定，並以phase 2B等字眼瞞天過海，致令國發基金提前在第二期進場。當時負責主談的中研院長翁啟惠曾經誇口，將在2010年以前完成第三期的臨床實驗，但至今連個鬼影子都沒有，就這麼一直卡在第二期，一卡卡了10年。國發基金的數億元，也就這麼丟進大海。 為了炒作股價，中裕新藥經常對外放假消息，曾謊稱美國FDA核准中裕愛滋新藥上市，還蔡英文一個公道。事實上，查遍FDA對TNB-355藥的核准，不過通過中裕變相提出的30人臨床實驗計畫。中裕新藥對外沒說的是，第二期必須的實驗人口數是300人，30人相差甚遠。相較之下，美國的TMB -202早已進入第三期，中裕進度嚴重落後，拿甚麼跟人家競爭？再者，未來即使研發成功，市場不過是20萬病患的小眾，況且4個禮拜之後即有抗藥性，中裕新藥應對廣大股民說明。政府因為投了大錢，所以派了兩名公法人進駐中裕新藥，其一是中研院的分子生物研究所博士黃昭蓮，她的專業並未發揮；而台大生化分生所教授周綠蘋，既是國發基金董事，又身兼中裕新藥董事，一手管錢、一手撥款，不僅球員兼裁判，還涉及利益衝突。 浩鼎案爆發後，國發基金委員會依舊聲明力挺生技業，不僅將繼續投資、還將擴大投資，其手中握有的3600億元資金，經作為生技業的後盾。國發基金之所以這麼財大氣粗，完全無視於浩鼎與中裕均為有市值、無產值的公司，（以中裕新藥為例，從一開始就虧損，直至2015年，帳面虧損也有4.7億元），卻還要繼續燒錢下去，實則因為多年與財團共同炒股，獲得暴利，食髓知味所致。為免日後繼續自失立場，成為眾矢之的，國發基金應在提升創新產業的同時，正視以下幾個問題。第一，避免重蹈宇昌案覆轍，令生技公司申請國發基金，比青輔會主辦青創貸款還容易。當時宇昌生技前身「台懋蛋白」想兵分二路申請國發基金，國發基金亦輕易撥款8.75億元給「台懋生技創投公司」，隨後又行撤銷。經查，這些以「台懋」為名的公司群，從來沒有完成合法登記，就提前想要募資。 第二，生技業已淪為「生技幫」所把持。尹衍樑旗下公司浩鼎，由張念慈負責；張的弟弟張念原，則為中裕新藥的董事；張太太翟台茜則掛名潤雅董事長。在財團方面，台新金控董事長吳東亮與張念慈是大學同學，因此投資潤雅，與富邦集團同是醣基生醫、鑽石生技公司的大股東。另外，富邦則為浩鼎的前十大股東。 啟人疑竇者還包括：由路孔明擔任董事長的欣耀生醫，竟然與協和新藥、三鼎生技，都設在同一個地址，未來國發基金若要投資，能不審慎嗎？ 第三，莫獨厚財團型企業，資金也必須分散，以免產生排擠效應。
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