中國中醫藥管理局 (王國強): 中醫建設_ 預防保健服務體系

中醫藥，中國要！五大看點解讀中國首部中醫藥發展白皮書 新華社港台部 2016年12月11日 中藥大健康產業規模突破萬億元，戰略性地位日益凸顯；公立中醫類醫院住院人均費用較公立醫院低24%，中醫藥「保基本、強基層、控費用」作用逐漸體現；中醫藥專業在校生達75.2萬，下一個屠呦呦何時出現？標準數量達649項，藥材品質怎麼樣？「牆內開花牆外也香」的中醫藥近年來「國際范兒」十足，在中國中醫藥事業進入新的歷史發展時期的當下，中藥所面臨的品質和資源方面的困境，也亟待突破。 6日國務院新聞辦首次發表了《中國的中醫藥》白皮書，新華社記者結合國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強的權威解讀，特別梳理了五大看點。

中藥大健康產業破萬億元中醫藥產業漸成戰略增長點 中醫藥產業已成為中國新的經濟增長點。2015年，中國中藥工業總產值已達7866億元，占醫藥產業規模近1/3，中藥大健康的產業突破1萬億元，市場發展潛力巨大。「十二五」時期，中國中藥工業總產值增速達20%。中藥產業逐漸成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。以藥材生產為基礎、工業為主體、商業為紐帶，中國現代中藥產業體系基本建立。目前，中國國產中藥民族藥約有6萬個藥品批准文號，中國有2088家通過藥品生產品質管制規範（GMP）認證的制藥企業生產中成藥。「中醫、中藥不分家。」王國強在回應中醫藥材品質有關問題時強調：要保障中藥品質和用藥安全，促進優質中藥材的生態種植，積極推進中藥的標準化行動，中藥產業應「種好藥、產好藥、造好藥」，同時建立合理的價格調整機制，助力中醫藥可持續發展。

保基本、強基層、控費用：公立中醫類醫院住院人均費用低24% 2009年至2015年，中醫類醫療機構診療服務量占醫療服務總量由14.3%上升到15.7%。2015年，公立中醫類醫院比公立醫院門診次均費用低11.5%，住院人均費用低24%。「中國中醫預防保健服務加快發展，中醫藥服務的可及性和可獲得性明顯提升。」有專家指出，中醫藥在「治未病」方面發揮主導作用、在疾病的康復方面發揮核心作用，以較低的投入提供了與資源份額相比較高的服務份額，放大了深化醫改的惠民效益。臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用相對低廉，中醫藥以其特色優勢在新一輪深化醫藥衛生體制改革進程中發揮保基本、強基層、控費用的重要作用，豐富了中國特色基本醫療衛生制度的內涵。王國強表示，中國正在推進中醫預防保健服務體系建設，在二級以上中醫醫院設立「治未病」科室，在基層醫療衛生機構、婦幼保健機構、療養院等開展「治未病」服務，通過治療關口前移推進分級診療制度建設。

中醫藥專業在校生超75萬下一個屠呦呦在哪兒？ 截至2015年底，中國有高等中醫藥院校42所，200餘所高等西醫藥院校或非醫藥院校設置中醫藥專業，在校學生總數達75.2萬人。「人才培養是中醫藥事業發展的根本。」王國強認為：中醫藥人才的培養呈現出「多層次、多學科、多元化」教育全覆蓋的特點，基本形成了院校教育、畢業後教育、繼續教育有機銜接，師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系。得益於中國中醫藥科學研究取得的積極進展，近年來有45項中醫藥科研成果獲得國家科技獎勵，其中科技進步一等獎5項。目前，中國已形成以獨立中醫藥科研機構、中醫藥大學、省級以上中醫醫院為研究主體，綜合性大學、綜合醫院、中藥企業等參與的中醫藥科技創新體系，下一個屠呦呦的出現指日可待。

標準數量達649項藥材品質是關鍵 近年來，中國制定實施了《中醫藥標準化中長期發展規劃綱要（2011－2020年）》，中醫藥標準體系初步形成，標準數量達649項，年平均增長率29%。42家中醫藥標準研究推廣基地建設穩步推進，常見病中醫診療指南和針灸治療指南臨床應用良好。同時，中國民族醫藥標準化工作不斷推進。「中醫藥的標準不能用西醫藥的標準來套用。」王國強表示：中醫藥標準規範由於中醫的特點和西醫藥有所不同，要建立起符合中醫，特別是符合中藥的品質和標準規範，隨著醫學模式的調整，中醫和中藥的原理、作用正被逐漸揭示，應在此基礎上建立科學的規範體系、評價體系。調查發現：野生變家種、道地藥材異地種植，以及種植過程中使用農藥、化肥，加上土壤中的重金屬等，這些都可能影響藥材種植的品質。有專家指出：凡此種種問題，冰凍三尺非一日之寒，解決起來必須既統籌治理，又只爭朝夕。

「牆內開花牆外也香」中醫藥「國際范兒」十足 屠呦呦憑藉「青蒿素」的發明摘得諾貝爾獎，這一抗瘧藥物拯救了全球數百萬人的性命；裏約奧運會上，泳壇名將菲爾普斯身上的火罐烙印讓世界瞭解了「中國印」。近年來，「中醫熱」不斷掀起風潮。中醫藥傳播遍及183個國家和地區、海外建立的中醫藥中心已有10個，中醫藥事業已成為中國與世界各國開展人文交流、促進東西方文明互鑒的重要內容。世界衛生組織統計資料顯示，目前103個會員國認可使用針灸，其中29個設立了傳統醫學的法律法規，18個將針灸納入醫療保險體系。王國強還指出，中國一直致力於推動國際傳統醫藥的發展，累計向70多個國家和地區派遣的醫療隊基本上都有中醫藥人員。中國已簽訂中醫藥合作協議86個，先後派出中醫技術人員400余名前往40多個國家援外，得到受援國政府和人民充分肯定。