公務員 如何獲商業利益? 修科技基本法 覓解藥?!

修科技基本法…畫清紅線 避浩鼎案重演 2016-12-05 14:08聯合晚報 本報記者馮靖惠 科技部修正《科學技術基本法》，放寬技轉兼職規定，公立研究單位人員及公立學校兼行政職教師，將開放可兼任董事等，並鬆綁股票處分限制，促成研發成果擴散到產業界。法令鬆綁固然可為產業注入活水，但如何避免「觸法」紅線，不致讓學研單位再發生類以「浩鼎案」爭議事件，也是修法時應該深思的。過去，公立大學教職員一但兼任校長、副校長、院長等行政職務，就有公務員身分，不得經營商業，就算把自己的專利技術轉移給新創公司，仍無法兼任公司董事。若科技基本法修法通過，未來公立大學校長等行政人員提供自己的專利技術時，可參與公司經營兼任董事。目前科技基本法規定，教授將專利、技術授權給新創公司時，公司多提供技術股而非現金，教授沒拿到錢卻要先被課稅。而且當技術持有人是公立學研單位時，股票會變成國有財產，學研單位無法順利處分獲得的資金、股票，降低學研機構技轉意願。從中研院陳垣崇院士10幾年前的技轉案，到今年中研院前院長翁啟惠涉入浩鼎案，都涉及「拿國家薪水的公務員」獲得商業利益爭議。「科技基本法」是仿效美國的「拜杜法」（Bayh-Dole Act），立法目的是避免學術研究局限於象牙塔，鼓勵公立研究機構研究走向市場，促進產業發展。既然拜杜法案的精神是「提供教授誘因、創造產業價值」，政府就必須把誘因設計更完整，更要把紅線畫清楚。