台灣 蓋 大學/ 醫院/ 外僑學校 都不對?!!

大學城美夢變調　新竹縣蓋醫院、外僑學校惹爭議 文林雨佑（特約記者）2017/5/11 新竹縣長年期盼台科大等國立大學進駐，近年卻波折不斷。台科大竹北校區用地縮小僅剩三分之一，原用地變更地目後興建醫院；外僑學校則引來居民抗爭反對，甚至出現沒有建照就大興土木而被勒令停工風波。時空環境變遷之後，竹縣大學城美夢正逐漸變調?? 「多少人希望國立大學就在家旁邊，不但有人管理又是開放式的校園??當初來這邊買房子就是因為台科大（預定校地），每次看到台北大直河濱公園那樣的生活環境就很令人嚮往，我也希望退休後也可以散散步走去校園，再過去還有頭前溪??」，楊昭說。 楊昭是新竹縣竹北市福興一路上德鑫V1的住戶，同時也是大樓主委和「反黑箱護水源設公校自救會」的重要成員。原本住在新竹市的他，2014年越過一條頭前溪，花了1千8百多萬買下房子搬來這裡定居，就是因為知道台灣科技大學要在他家正對面蓋學校。德鑫V1其他的160幾戶，也多半抱著這樣的想法。只不過，雖然附近道路都取名為「台科路」、「科大一路」、「科大二街」，真正的台科大校區卻蓋了20年還沒蓋成。就更別提，這塊台科大預定校地上將來要蓋的大型醫院，以及一間需要外國護照才能入學的私立學校。

地方無償給地　全國拼命設大學 1990年代，台灣各地開始吹起「大學城」潮流。由於大學自己會向教育部爭取建設預算，地方政府不用負擔經費，因而多半願意無償（或接近無償）提供土地給國立大學，等到大學蓋好後，附近地價自然水漲船高。而地方居民聽到大學要在自己家隔壁設立新校區，通常也都舉手歡迎，不但「大學」的名字聽起來好聽，大學的開放式校園綠地更適合從事休閒活動。這樣的案例，光是在新竹縣，就有台灣大學竹北校區、清華大學竹東校區、交通大學竹北「台灣知識經濟旗艦園區」（簡稱璞玉計畫）和台灣科技大學竹北校區。

不過，這樣的大學城夢想要成真，實際難度相當高 在土地取得前期，土地重劃的區段徵收手段常常伴隨著當地居民的的抗爭，像是璞玉計畫徵收上百公頃民地就引發重大抗爭。而且就算土地取得成功，校區預定地也多半落得無經費建設的窘境。近年來因為少子化因素，教育部對於大學設立新校區的態度相當保守，多半要求大學自行籌措經費，由於國立大學經費幾乎都來自教育部，在校務基金有限的狀況下，多數新校地只能長期閒置。台大竹北校區目前唯一一棟建築物「碧禎館」。長期受到矚目的22公頃台大竹北校區，到目前為止，僅在2009年用校友捐款蓋了一棟碧禎館，作為產學合作及碩士在職專班教學使用；至於台科大竹北校區，也直到今年才剛蓋好一棟前瞻研發中心，準備讓校方研究單位進駐。站在大學校方立場，即便真的想開發也無能為力，想還地卻又覺得可惜。原本就在市區的系所師生，多半不想遷到外縣市偏遠地區；而捐地的地方政府眼看十幾年過去，學校連個影子都沒有，有的乾脆要求大學還地。新竹縣議會議員就曾連署要求台大和台科大還地，新竹縣長邱鏡淳更怒批台大是「史上最大詐騙集團」，一度嗆聲要採取法律訴訟跟台大要回土地。新竹縣府最後雖沒真的對台大提告要回土地，但台大、台科大兩校目前的校地規劃跟原先計畫相比確實也都縮減了。台大從原本35公頃的預定校地中，還了豆子埔溪以北的13公頃，剩下22公頃；台科大則是從原本的20公頃縮減為7公頃。

20公頃變成7公頃　台科大：仍有大學城夢 回顧台科大校地變遷，1996年，台科大請新竹縣府尋找校地。隔年，新竹縣府同意無償提供20公頃土地給台科大，之後便是中央、地方各機關一連串的行政程序往來，閒置土地一晃又過了16年。 2013年3月，縣長邱鏡淳親自和台科大校長廖慶榮協調，最後決議將全區20公頃分為3區塊，東側7公頃為台科大開發區，西側7公頃改由新竹縣府開發，剩下中間區域的6公頃則由兩方共同開發。台科大坦言，20公頃範圍作為大學校地略具規模，但評估校務基金實際情況，確實難以一次完成開發。最後校地剩下7公頃，雖然有些遺憾，但他們仍有大學城的夢想，未來將陸續建設國際書院大樓、文創大樓、繪本美術館等。不過，台科大也表示，經校方評估，7公頃已經是竹北校區開發的最低底線，無法再退讓。至於其他13公頃的縣有地，縣府要如何開發，台科大沒有意見。

縣府變更地目 蓋醫院、外僑學校 原本要給台科大的13公頃土地雖然是收回來了，但因為屬於「文大用地」，新竹縣府若要處分或是出租會較為困難。於是，縣府便在2015年11月將13公頃的文大用地變更地目為「文教區」，並且將土地分成兩塊，皆以70年設定地上權方式招標出去。變更地目不到3個月，佔地10公頃的新竹健康產業園區就由中國醫藥大學得標，除了醫學教學單位或研究中心外，還會建設附設醫院，並提供癌症中心、腦中風中心、心血管中心、急重症中心等醫療服務，預計在2018年11月啟用。 剩下的3公頃，縣府以雙語學校方向進行招商。在要求行政團隊「必須通過美國西部大學校院認可協會（Western Association of Schools and Colleges, WASC）一至十二年級國際學校認證資格」等投標資格限制下，最後僅有一家亞太美國外僑學校符合資格來投標並順利得標。

反污水、輻射　自救會撒冥紙抗議中醫大 要蓋醫院，居民看法不一，但多數是支持的。竹北市斗崙兼中崙里長鄭建村就說，支持中醫藥大學的里民有7成以上，「大家覺得以後看病方便嘛」。不過，去醫院看病跟家就住在醫院對面又是兩回事。住家在醫院正對面的德鑫V1、大學漾、十詠八方、台科晶品四棟大樓住戶數百人組成「反黑箱護水源設公校自救會」，反對大型醫院蓋在非醫療專區及水源保護區，擔心醫療廢水和高劑量輻射會影響居民身心健康。他們並批評文大用地火速變更地目為文教區是黑箱作業，與設立醫院的地目不符，並質疑縣府將縣有地賤租，圖利私人財團。楊昭更質疑蓋醫院成效，直指竹北空床率高，「我如果生重病，現在會去新竹市、台北或林口的醫院，或者之後台大新竹生醫園區蓋好也可以去，不會到這邊（中國醫藥大學附設醫院）來，何況它也只是個準醫療中心」自救會抗爭一年多來，不但在自家大樓外懸掛大大的「冤」、「恨」字，更在環評說明會和醫院動土典禮上都動員撒冥紙抗議，要求醫院遷址。不過，縣府表示一切依照得標程序進行，醫院建設已成定局。

亞太美國外僑學校　縣民看得到唸不到 縣府在變更地目時的變更理由中，雖清楚載明「尋求民間資源投入，鼓勵私人興學，並設置具國際化辦學理念之學校，以增加本縣學齡人口就學及多元選擇之機會??」，但實際上，縣民卻沒有資格就讀亞太美國外僑學校，而是要持有護照的外國人才能就讀。新竹縣綠黨議員周江杰批評，此案完全沒有公益性可言，「每年學費要100萬的學校怎麼會說是公共需要？」就算不考慮公共需要，縣府也應用「高底價、寬資格」方式招標增加收入。外僑學校9,000坪的土地，竟還適用租金打6折的規定，以70年地上權計算，平均每坪每年租金加權利金才不到1,000元，「是賤租縣有地」。鄭建村指出，9成以上里民都反對外僑學校，「公有地設學校就應該全民共享，不應該限制投標資格給特定人選」。楊昭也說，雖然父母都期待小孩能念雙語學校，但「比起一間需要護照才能唸的外僑學校，我們更需要的是一所完全中學」。值得注意的是，儘管居民並未強烈抗議設立外僑學校，但日前外僑學校尚未取得建照就大興土木，以致遭縣府連續裁罰並勒令停工，此風波在當地延燒了一陣子。

居民：我在這裡等台科大來 多年之後，許多新竹縣民對於大學城仍有期待。楊昭自己就是台科大校友，30年前畢業於機械系，對母校有很深的情感，至今也仍對家對面的台科大竹北校區相當有信心。「台科大應該比台大機會多，而且台科大本來就理工科系的，在新竹科學園區練兵很好，我如果是校長，我一定會過來，我就在這裡等他過來。」楊昭說。然而，一塊完整的國立大學用地，經過20年時空轉換，卻已縮水成三分之一，其他用地則搖身變成大型醫院及外僑學校。這場期盼已久的大學城美夢，終究已逐漸變調。此情此景，也讓周遭的「台科路」、「科大一路」、「科大二街」顯得格外諷刺與充滿無奈。