越觀望越 (有/不)利: 非零和之兩岸醫藥協議 !!!

兩岸衛生協議停擺 生策會籲重啟【經濟日報╱記者黃文奇╱即時報導】2014.05.06 11:04 pm兩岸醫藥協議原地踏步，生策會籲重啟協商。社團法人國家生技醫療產業發展策進會執行長吳明發今（6）日表示，「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」（簡稱衛生合作協議）生效迄今近三年，兩岸政府執行牛步、幾乎未見成效，協議精神蕩然無存，因此提四建議、呼籲重啟協商。吳明發表示，目前衛生合作協議中，除了在重大意外事故、大陸藥品原料不法事件和中藥材進口須檢附檢驗證明等，已根據協議進行協調處理外，其餘方毫無成效可言。其中，在該協議的落實上，兩岸政府均見怠惰，而大陸政府也不履行既有協議，如去年大陸爆發H7N9，台灣請求疫情、菌株，均未獲大陸方面回應，協議精神等同喪失，此外，至關產業發展的「醫藥品研發合作」，除雙邊交流會議外，也未有實質進展。據悉，衛生合作協議於2010 年12 月第六次江陳會中簽署，次年6月正式生效，旨在傳染病防治、醫藥品安全管理及研發、中醫藥及中藥材、緊急救治等領域進行交流、通報和合作，以保障雙邊人民健康權益、促進兩岸醫藥衛生合作與發展。生策會說，該協議係由海協會與海基會簽署，落實與否事涉合作誠信與人民健康，因此，在此時兩岸關係敏感之際，呼籲兩會應積極促成雙邊以互利互信原則重啟合作契機；陸方應展現誠意，提出進展遲滯的真正原因。生策會強調，該協議六篇30項具體明確，如能真正落實，除了可維護民眾健康、保障消費權益外，更可兼顧產業發展，尤其台灣研發能量蓬勃，大陸則具臨床試驗良好條件，倘結合雙邊優勢、建立合作機制，不僅可引導兩岸產業彼此互補強項，兩岸生技產業料可共生共榮。生策會籲請馬英九總統回應產業界及人民需求，親自團結相關部會、快速整合政策，展現政府明確且正面的表態與作為。綜括各界意見後，提出以下建議：

一、明定及統一業務主管部門及首長之權責和任務分工，優先推動與產業發展最相關之協議第13、14條，據此整合國內政策，建立符合國際公認醫藥品安全管理標準（如「ICH」、「GHTF」）的規範和準則，也積極促成大陸依協議以前述國際規範使雙邊同軌，建立一共同的審查或檢驗平台，提升新藥研發、查驗和上市效率。

二、儘速重啟正式協商，安排對等決策層級會晤，將前述優先推動項目納為首要落實目標。

三、建立立即可行的合作機制和施行辦法，讓兩岸產業得以加速新藥開發。

四、協議推動應以雙邊全區域而非地方為範圍，同時秉持互蒙其利的對等心態，非以讓利為手段。