科技基本法上路 翁啟惠催速 2016-02-02 03:02:48 經濟日報 記者黃文奇／台北報導將與科技部擬定施行辦法 拚上半年敲定 要打造更多新創兆元產業中央研究院院長翁啟惠昨（1）日表示，為呼應總統當選人蔡英文提出的五大產業策略，與科技部擬定科技基本法的施行辦法，若行政院拍板定案，最快上半年可施行，除生技產業外，將再締造更多個新創的兆元產業。科技基本法2011年修正完成，這個由翁啟惠推動修訂的新法，特別將學研界的人才兼職、智財管理、科研採購等領域大舉放寬，但僅有母法未有「辦法」，修正後多年仍形同虛設。2007年翁啟惠協助生技新藥產業發展條例（新藥條例）制定，撰寫法條就是根據科技基本法，但他發現該法處處設限，對產學合作極不利，萌生推動修法的念頭，又在2011年完成修法，但施行辦法未臻健全。翁啟惠說，科技基本法是學術界與產業界連結的根本大法，台灣過去限制學術界人才兼職、智財處分、採購程序與項目等，讓學術能量無法發揮，產業界難以取得人才與關鍵技術。他近期與科技部磋商施行辦法，未來在行政院拍板發布後，不僅生技領域人才可以出任產業界要職，其他科研領域甚至文化領域也同樣受惠。 在人才兼職方面，翁啟惠說，國家競爭力首重人才培育與引進，但這個環節最複雜。他以生技條例為例，該法通過後，生技有關的人才可以技轉、擔任創辦人、董事。至於智財，翁啟惠說，過去僅有生技領域可以進行技轉，未來施行辦法制定完成後，其他科研領域都可以將創新的智慧財產技轉給產業界，也可獨立成立公司。最讓學界害怕的就是採購，2011年科技基本法修正通過後，明定科研採購不受政府採購法的規範，但沒有施行辦法，造成不少教授因不熟法令而誤蹈法網，一度有教授因科研採購問題被司法機關以「貪污治罪條例」起訴。未來施行辦法明定後，將讓採購「有法可循」。
打通鴻溝 讓智財成活水 生技產業過去幾年備受矚目，不少業者從學界技轉專利發展藥品、醫材甚至成立公司、股票上市櫃。中央研究院院長翁啟惠說，學研界都把這些股票鎖在保險箱中不敢動用，總價值恐高達上千億元。科技基本法施行辦法將完成制定，上半年若行政院拍板、公布，將打通產學鴻溝，學研界的智財處分也將有法可循，不必再處處受限。翁啟惠說，科技基本法規定科研單位的專利衍生的智慧財產，可以下放到執行單位，不受國有財產法的規定，換言之，執行單位就是專利、智財的擁有者，可以逕予處分。不過，有此規定但沒有「辦法」，許多科研單位拿到技轉的股票，卻不敢動用，深怕誤蹈法網。翁啟惠舉醣基為例，當初中研院技把醣分子抗癌疫苗平台技術技轉給醣基，獲得糖基股票6,000萬股，保守估計未來每股價值300元，等於中研院擁有市值180億元的股票，如果將之活化，就可以再投入很多創新研究領域。翁啟惠強調，國家的人才與智財要活化起來，智財如何讓成為活水、具有價值，公務員思維是阻礙進步的一大障礙；另外，學術單位有社會責任要與社會互動、回應社會需求，培養的人才未來也要進入社會中，所以一定要能夠具有社會性，施行細則是打通這些連結的關鍵。
低調院長 產業關鍵推手 中央研究院院長翁啟惠自2006年擔任院長一職以來，努力關心產學合作的議題，尤其對人才問題著墨甚多。業界認為，翁啟惠任內推動的兩個法案、一個園區，奠定了往後台灣50年產業發展基礎。翁啟惠在2000年受到當時中研院院長李遠哲邀請回台，2006年擔任院長迄今歷任兩屆，比起歷任院長，翁啟惠顯得樸質、低調，他不愛曝光只低頭做事，外界說他是「最沒有聲音的院長」，「從不說愛台灣，但做的事都在愛台灣」。2007年立法院通過〈生技產業發展條例〉，因為這個法案，生技產業市值從1,000多億元，五年內達到兆元水準，翁啟惠就是親自撰寫法條的人，他扮演的不僅是關鍵角色。2011年，翁啟惠促成了兩件大事，其一是推動〈科技基本法〉的修訂，讓科研界與產業界拉近了一大步，另一個大事就是推動南港國家生技園區建構。最讓翁啟惠心繫的事，是這個國家的人才問題。2011年翁啟惠主導中研院公布「人才宣言」，他廣邀國內重要的產業、教育、科技、媒體與藝術等各界代表，共同連署的，呼籲「國家正面臨一個空前的人才失衡危機」，一路走來他憂國憂民，如今將要卸任院長職，仍念茲在茲。
10月屆滿 將回歸學術界 翁啟惠的中央研究院院長職務將在今年10月屆滿，他將卸下十年的重擔，回歸單純的學術生涯。至於新院長人選是誰，大家都在猜，業界認為，下一任院長人選必須具有聲望、有能力，才可能出線。中研院院長人選不是誰說了算，得從中研院院士組成的評議會當中，選出遴選委員會，遴選委員會再尋覓適當人選。院長人選必須具備中研院院士資格，也須具備美國國家科學院院士榮譽。