生策會的轉變與成立!

生策會生醫推手、創造生機【2012/03/19經濟日報】由立法院院長王金平所創辦，社團法人國家生技醫療產業策進會（以下簡稱生策會），從2002年成立至今正好滿十年，為台灣生技產業建構良好的發展環境，促進生技產業起飛。這十年生策會協助推動多項生技產業重大政策，包括「生技新藥產業發展條例」及「兩岸醫藥衛生合作協議」，生策會主辦的「國家生技醫療品質獎」及「SNQ國家品質標章」更是過去十年提升台灣生醫產品及醫療服務的重要指標。生策會前身「國家醫藥發展委員會」199年成立，生策會執行長吳明發回憶，雖然經費短絀，但為生技醫療產業出把力熱情才正要開始。「國家醫藥發展委員會」成立的初衷，原本是醫師公會全聯會、製藥公會等一群醫師、藥師，學者和醫藥產業界人士，共同用熱情凝聚起來，要為台灣的醫藥衛生環境做點事。國家醫藥發展委員會在1998年開辦「國家醫藥品質獎」，該獎項也就是後來SNQ的前身，而SNQ現在已經是生技醫療產業界的奧斯卡。從1997年草創，到2002年正式成立以前，「國家醫藥發展委員會」雖然只是臨時編制，但由於對產業的貢獻有目共睹，不僅出版了第一本產業刊物「良醫寶典」，還獲得前總統李登輝的肯定。當時，產業界中有人建議，應該比照「資策會」來為生技產業成立一個「生策會」。前政務委員現任工研院董事長的蔡清彥認為，與其另外成立一個機構，不如就由現有組織改制；而由立法院長王金平，和幾位委員的共同推動下，生策會由「委員會」轉型，正式成立。

推動業界標準輔導中藥GMP2002年，生策會喬遷到當時衛生署樓下，終於有了像樣的辦公室；陳維昭說，當時的會長由王金平擔任，他在成立大會上勉勵所有成員要做福國利民的事，協助台灣生醫產業在世界發光，開始生策會新一階段的任務。生策會成立不久後，第一個艱鉅任務就是推動「中藥廠GMP」，並進一步讓中藥生產符合GMP規範；吳明發形容，當時台灣中草藥生產現況，還無所謂的GMP國際標準，甚至有些「大廠」的生產基地，就是自家的客廳，更別說生產規範。2004年，衛生署委辦給生策會執行，和業界人士共同奔走，從北到南逐一拜訪藥廠，才終於在2005年9月完成110家的輔導通過。生策會作為產官學平台，輔導業界走向標準化；此外，2003年爆發「嚴重急性呼吸道症候群」（SARS）時，台灣陷入一片驚慌，生策會也發揮關鍵作用。「當時全台灣醫院，急缺防護衣，有錢也買不到」吳明發說，由於電子業專用的「防塵衣」規格與醫療級防護衣相同；於是當時生策會向台灣惠普（HP）董事長何薇玲表示，希望她運用人脈，向國外業界調借防塵衣。何薇玲一口允諾，並迅速從各地調來上萬件防護衣，致贈給三總、台大、榮總、北醫等醫院，才解了各大醫院的燃眉之急。走過SARS，生策會的腳步沒有停下，每年繼續推動台灣醫療品質獎項評選，讓台灣醫療產品和服務，更受到重視與推廣；另外還有一件產業界大事，該會協助推動，並於2007年通過的「生技新藥產業發展條例」，更為生技產業立下里程碑。

擴大產業內需同步衝刺兩岸事實上，政府自2002年即將生技產業列為「兩兆雙星」計畫中雙星產業之一，然因當時國內生技產業環境不夠建全、相關扶植條例並未落實、創新發明與研發能量無法釋放到產業界，導致雙星產業未如預期發光發亮。王金平有感於產業空轉多年，而生技產業又是全球趨勢，不容些許延遲落後，決定領銜提案。「事後才發覺王院長真是深具遠見」吳明發描述，王金平親自為該法案擔任提案人，還拉了當時副院長鍾榮吉做共同提案人，並聯合不同黨派的立委連署；大多立委也認為，這法案對產業有利，且看在王金平面子上而願意加入，因此日後才能夠順利過關。再來就是「兩岸醫藥衛生合作協議」，吳明發指出，生策會和大陸方面開始交流，最早可以回溯到2001年，當時生策會已和對岸中科院前副院長陳竺交流。2007年，陳竺入主衛生部，由於雙方已經具有一定信任，於2009年由對岸衛生部主導，由北京大學出面邀請生策會，赴陸訪問。陳維昭指出，由於生策會當時赴陸成員，都是產官學的重要人物，包括中央研究院院長翁啟惠、台大醫院院長楊泮池、考試委員胡幼圃等，因此也順利推動兩岸醫藥衛生合作協議，由此具備雛形。近期，由於馬英九總統召見生策會與SNQ國家品質標章代表，生策會向總統建言，為擴大醫療產業內需，台灣的醫療保健支出占GDP比例，應提高到7.5%，總統也當場責成衛生署研擬計畫。展望下一個10年，陳維昭表示，生策會在一個工作除了在兩岸醫藥衛生合作協議的基礎上，繼續深化並讓產業互利外；也將繼續推動兩岸發展華人共通、特有疾病治療，並讓台灣生技業躍上國際舞台。