朱敬一: 台灣學術發展”三大問題、兩大環境和一個小環節”

教研與公務制度分軌 立院有雜音2011-09-11 中國時報  因應全球人才爭奪戰，中央研究院曾在六月公開發表《研教與公務分軌體制改革建議書》，主張彈性放寬教育與研究人員待遇機制，增加延攬優秀國際人才競爭力。但政務委員兼研議小組召集人朱敬一直言，在民粹主義高張和官僚氛圍作祟下，即使《科技基本法》順利修訂通過，也很難「一次到位」解決所有問題。朱敬一當時強調，台灣學術發展面對「三大問題、兩大環境和一個小環節」，三大問題是齊頭式待遇、智慧財產權下放和《採購法》鬆綁；兩大環境是民粹主義和官僚氛圍。國科會提出《科技基本法》修正草案，若能順利完成修法，智財權和《採購法》的問題可望迎刃而解。但待遇問題涉及大環境氛圍，在民粹主義當道的情形下，現在提出任何法案要改善大學教授和研究人員待遇，都會被冠上「肥貓法案」，在還沒有準備好之前，「我們暫時不提修法」。中研院長翁啟惠也指出，台灣無法培育國際頂尖人才，問題就出在齊頭式待遇，不允許出類拔萃，譬如要求工研院院長的薪水不能比經濟部長高；台灣最大的問題就是待遇沒有彈性，如果工研院長能夠帶動創新科技發展，創造更高的經濟效益，為什麼薪水不能比部長多？　除了教研薪資仍無法完全跟公務體系脫鉤以外，行政院會日前通過的《科技基本法》修正草案，雖然授予國立大學和研究機構擁有智慧財產自主權，以及全面解除教研人員兼職限制，試圖打開產學合作新產業「任督二脈」，但還是有不少立委堅決反對學者用國家資源做研究，研發成果變成學者個人或企業「私有財產」，這項修正草案在送請立法院審議時，恐怕會有激烈爭辯。