人才的產業競爭力弱!

社論－為國舉才與教育改革雙軌並進2012-01-21 00:52 工商時報  緊接著總統大選之後，大學學測在農曆春節前舉行；相對於大選競爭激烈，在6個百分點內決勝負，台灣因大學供過於求，應考者幾乎人人可以念大學。遺憾的是，台灣的整體人才競爭力，並沒有隨著學歷墊高而提升，以中研院院長翁啟惠為首的18位產學研媒重要領袖，去年還曾發表「人才宣言」，疾呼朝野正視「我們國家正面臨一個空前的人才失衡危機」。人才培育是國力的展現，也是百年大計，更是連任成功的馬政府不可規避的重中之重，必須為國舉才與教育改革雙軌並進，才能奏短功與長效！為國舉才，是為解決各領域人才斷層的燃眉之急。倘若政府因為財政緊絀，實務上無法長期挹注「人才培育方案」，那麼至少要著手改革制度面與環境面。誠如翁啟惠等意見領袖所建言，教師待遇彈性化、公教分離、移民法規鬆綁、產學加強合作等等「舉才」議題，均有賴修法才能落實。在環境面，目前的社會觀感，一味強調待遇齊頭式平等，過度誇大肥貓議題，皆不利於高階人才的延攬。　說到舉才，指的當然是菁英端人才。所謂重賞之下必有勇夫，如果有志者願意淡薄名利，為國奉獻，固然令人佩服，但在國際人才爭奪戰中，「利之所趨」還是王道，遠的美國不說，與台灣同為亞洲四小龍的新加坡、韓國與香港，近年莫不開出高薪挖角，例如香港將大學學制由三年制改為四年制之後，創造出不少大學教師職位，從台灣挖角的條件是「數字不變，幣值改變」，從領新台幣變成領港元，薪水馬上翻為原來的近四倍。　因此，馬政府的當務之急，就是拿出魄力，突破輿論亂打肥貓的氛圍、矯正部會之間的本位主義，以免保護本勞成為延攬外國高階人才的阻力。更重要的是，要有耐性化解國會的齊頭式民粹思維，盡力促成人才培育條例的制訂與攬才相關法規的鬆綁。質言之，在舉才政策上就是要興利重於防弊。另外值得一提的是，由於選前「宇昌案」鬧得沸沸揚揚，讓部分有國際實力的台裔生技人才與執政黨間出現裂痕，也衝擊到國內生技產業的發展環境，選後如何依情依理修補，也是馬政府展現攬才誠意的指標之一。　一個國家需要高階菁英人才在各領域當領頭羊，更需要不同層級的術科專才眾志成城，後者未必擅於學科，卻可以實務見長。　然而在一次教改廣開大學之門後，十多年來，台灣不僅大學生淹腳目，連碩博士生也滿街跑。這樣怪奇的現象產生了幾個後遺症：其一、大學的窄門其實還是存在，排名前端的國立大學競爭益趨激烈，原本經營有成的老牌私立大學，卻因新大學瓜分學生而不復當年風采；其二、大學家數激增、教育資源有限，在牛驥同一皁、僧多粥少下，當局栽培少數頂尖大學的用心，遂被斥為差別待遇，不僅造成大學間的分化，也常陷頂尖國立大學為眾矢之的；其三、由於大學廣設碩博士班，降低了學子出國留學行萬里路的意願，不利於視野胸襟的開拓；其四、許多在高中階段即可分流至技職體系的學生，被迫背著學貸，困在沒有興趣的大學學程裡，極可能變成眼高手低、畢業即失業的一群人。　從供需法則看，台灣的大學數量失控，早該像當年新銀行一樣進行整併，或者像有線電視一樣換人做做看。雖然教育是以人為本的志業，無法像新銀行或有線電視產業在商言商、壯士斷腕，但社會「老年化、少子化」的殘酷現實擺在眼前，今日後段大學不思整併，明日終究難以長存。一次教改翻天覆地，以為破舊立新，就可以打破一試定終身，創造快樂學習的環境，結果事與願違。二次教改千絲萬縷，高等教育再造，是其中犖犖大者。一方面，台灣的大學必須追求卓越與國際化，才能與歐美日一流學府分庭抗禮，爭取頂尖學生與優秀人才。在這樣的前提下，大學必須去蕪存菁，轉型分流為綜合型、研究型、教學型、技職型與社區型等，資源分配也必然有別。另方面，「智有高低、才有高下，天賦有別」，原是一個社會的常態，「因材施教、各適其用、各安其位」，才能建構出國家發展的百工圖。因此，當局必須重新思考技職教育的方針，不能因為綜合高中的設置、十二年國教的實施，而坐任技職教育自生自滅。　要特別提醒的是，在推動大學去蕪存菁的過程中，實用主義固然重要，卻不能偏廢人文素質的培養；去掉人文薰陶的高等教育，將與職訓所或補習班所差無幾。而在高教再造的過程中，政府也必然會遭遇幾股互斥的反彈壓力：一是反對大學資源菁英化、差異化的力量；二是見不得人好的反智論調；三是華人世界根深蒂固的科舉思想（為何我家的小孩不該念大學）。唯其阻力重重，更顯得教改必須站在制高點上擇善固執，抱定「雖千萬人吾往矣」的決心，才有成功的可能。馬英九總統在勝選後曾發表感言，指出自己有歷史評價壓力，我們期待馬總統將「為國舉才與教育改革」盡心盡力做好，成就歷史留名的樹人典範！