楊育民 用區公所的親切＆效率 期待台灣TFDA & CDE !

讓生技智慧型工業跨大步走…2015-09-21 05:24:34 經濟日報 記者黃文奇／整理 ■楊育民 行政院生技產業策略諮議會議（BTC）剛落幕，今年從「生物經濟」的大方向出發，涵蓋製藥、醫材、食品、農業等，許多產業人士也都加入，產官學都一起來對話，今年的BTC顯的特別熱鬧。大家都在為國獻策，我在這邊也有些想法提出來討論，我認為，台灣未來需要智慧型經濟，而在此之前必須要有所準備，才能打下基礎、因應老齡化的挑戰。今年的BTC會議範圍變得很廣，大家很熱烈發言，這都是好事，但缺點是不夠聚焦。政府既然要發展下個世代的產業，必須一門深入不能魚與熊掌都要。我認為，聚焦在製藥、醫材領域的研發、扶植，還是當務之急。說到聚焦，提升台灣生技的研發能量，是首要課題。台灣生技產業如今在多年的努力下，呈現百花齊放的榮景，國內具有潛力的公司就超過百家，優點是小而美、缺點則是續航力不強，唯一的解決方法是：合併。不過，台灣的產業環境、文化與法規都不支持公司的整併，這與國際產業思維剛好相反，譬如美國，現在全球的大公司，都是經過多次合併的成果，生技公司尤其如此。台灣的文化是，當公司成長到一定程度，就把某些專案分割出來成立小公司，然後再輔導上市櫃。不斷分割的結果是，公司愈來愈多，但規模愈來愈小，這樣的公司產品線少、沒有技術平台，競爭力不足。從法規來看，台灣的稅法對公司合併也不友善，譬如，公司合併後交換股票就有稅務問題，進一步說，雙方即使合併成功，也可能被課一大筆稅額，這將大大地降低了合併的意願。我認為，政府應該成立專責單位，主導國內生技產業的走向，就製藥、醫材等領域，先選出幾個重要的題目，然後把現有的公司分門別類，找出直接可以合併的對象，輔導他們整併，逐漸把小型生技公司帶向中型公司，讓研發能量放大，形成台灣品牌。這幾年，台灣不斷的談人才培育、技術優化、法規放寬、資金引進等議題，是都有所改善，但是產業現況則未見大進步，生技要有競爭力，下一步除了合併，沒有別的選項。我一直呼籲台灣生技產業必須要有一個帶頭的人，來整合各方資源、帶領大家出走出紅海。我們也必須同心協力、目標一致，在這個領導者的策略指導下，有組織、有規劃的前進。這個帶頭的人，我們不妨稱之為生技產業的CEO，他必須能整合國家的資源，並且用國家的資源，來協助產業重組，且把有限的資源，做最有效地分配。國內這樣的人選不多，如今也呼之欲出。生技產業是智慧型的產業，他也將擔負台灣未來50年的經濟動能。行政院雖大力推動生技，但多少年來的科技政委，沒有一個是生技背景出身，即使對生技產業關心，多有心無力、不知如何著手。多少任的科技政委過去，問題依舊。台灣逐漸進入老齡化社會，再沒幾年，就要跨入超高齡社會，這意味具備生產能量的人口比重降低了，相對的青壯人口負擔會加重，因此，國家需要知識導向的經濟，用極少的人來創造大量的財富。這樣的產業，我們不妨稱之為智慧型的工業，而生技就是這樣的產業。我參加BTC的團隊已有多年，能與台灣這麼多菁英一起打拚，我真心感到高興。未來十年，將是生技產業重要的發展階段，過去20年已經有許多生技公司「篳路藍縷、以啟山林」，逐漸開花結果，下一步我們要更求效率、跟時間賽跑，因此希望政府能繼續加油在新藥法規、政策、管理規則合理藥價上再下功夫，大刀闊斧繼續改善。我前幾天到台北市松山區公所洽公，服務人員的態度和效率讓我感動，當然生技審查是複雜的多，但如果「區公所」都能親切而有效率把事情做好，我們的藥品審查機關也一定辦的到。（本文由Aspen Sciences總裁楊育民口述）