(中研院) 產業合作技轉:相輔相成 or 混淆研究/純真

浩鼎風波後三年　廖俊智如何解技轉難題？ 天下雜誌677期文 溫怡玲2019-07-15 【組織拐點對談】當年以「家裡有事，回家幫忙」的心情，廖俊智回台接下中研院院長，轉眼間已滿三年，歷經了各種風波紛擾與外界質疑，他如何化解難題、重新整頓中研院？對未來又有什麼計劃？ 來到坐落於南港、汐止交界處的中央研究院，不同於南港展覽館、軟體園區的科技與速度感，被一片蔥鬱綠意點綴的中研院顯得有點緩慢、靜謐。然而，在過去數十年時代巨輪的轟然聲響中，中研院的聲量始終宏亮；特別是大眾耳熟能詳的數任院長，從胡適以降，到二十多年前以諾貝爾獎得主身分返國接任院長的李遠哲，再到前任院長翁啟惠，儘管中研院從成立開始，即定位為國家最高學術研究單位，卻始終無法完全脫離政治風暴。但2016年在浩鼎案風暴、翁啟惠辭職後回到台灣接任院長的廖俊智，卻讓中研院顯得和過去大不相同。廖俊智剛接任就強調「溝通」，對院內是八、九千位學術研究者與工作人員的溝通，對外則推動科普網站平台、到各縣市舉辦講座。真正的目的，都是為了重新定位中研院，同時讓大眾明白中研院究竟在做什麼。

堅持中研院立場，不下指導棋 他不再針對政治、教育等，過去社會認定中研院院長會有意見的事務發聲，廖俊智很謹慎、也很聚焦在台灣學研界的發展。例如：他會針對經濟部、科技部及教育部之間的分工對於「科學政策」的影響，提出詳細地分析與建言，但只限於大方向，絕不對政策的實際執行下指導棋。接任中研院院長3年，廖俊智少見地接受眾達國際法律事務所合夥律師黃日燦代表《天下雜誌》訪問時，這樣的態度同樣沒有改變。他強調，中研院絕對不能也不會放棄追求真理的努力，並且希望維持在此基礎上，不要介入政治紛爭。當然，政治紛爭和公共事務往往是一體兩面，廖俊智相當明確區分，中研院可以幫忙釐清事情的脈絡和技術，但不希望介入政治紛爭。在黃日燦追問中研院對國家發展應該提出什麼建言、可以發揮哪些功能時，廖俊智承認，這的確是社會大眾對於中研院的期望，也是中研院持續在進行的事情，「但中研院只能提出建言，實際執行還是政府部門的事情，」他強調。針對這幾年因浩鼎案所引發的種種紛擾，在翁啟惠獲判無罪後似乎有較清晰結論。中研院內部如何看待這件事？如何管理可能發生的利益衝突？廖俊智也有深入說明。

以下為訪談的精華摘錄。

黃日燦（以下簡稱問）：中央研究院是我國歷史最悠久、地位最崇高的研究機構，成立90年來不斷成長、演變、創新與突圍，而在過去幾十年中，中研院有所為、也有所不為，未來又會發展成什麼樣子？廖俊智（以下簡稱答）：中研院最早是1928年，在大陸時期創立，當初是政府希望集合全國力量，快速發展學術。但由於戰亂及時局變遷，這個時期發展並不多。來到台灣後，落腳在台北市南港區，剛開始幾年也是在整頓階段，一直到吳大猷院長時期推動五年計劃，開始比較有計劃性的擴充、吸引人才。李遠哲時期正是中研院全力、全速發展階段，像生物醫學科學研究所、分子生物研究所，還有原子與分子科學研究所等。後來翁啟惠時也是繼續朝這方向走，並特別重視生技方面的領域。

建好制度，回歸研究本質 直到我接下院長，目前中研院最重要的任務是建立制度，不只是在中研院，更希望把院內的制度推廣至全國其他學術單位。我們在很多地方先試行一些制度，譬如早期的特聘研究員制度、終身職制度等，都是在中研院最先開始的，希望秉持這樣的精神繼續向前走。中研院一開始就定位在基礎研究，基礎研究是指以扎根為主的工作，後續可以應用在很多不同領域。因此我們講的基礎科學，是很扎實、很深入的研究，可以應用在各個不同領域。

問：中研院強調基礎研究，但也常與產業界進行合作或技轉。在某些人看來這是相輔相成的，但也有些人認為這樣會混淆研究的方向跟純真（purity），這方面你怎麼看？答：必須看看是哪一種產學合作、哪一種技轉，不能一概而論。若是契合雙方任務（mission）的話，應該要被鼓勵，而且這種兩方契合的情形也愈來愈多。現在從基礎研究到產業面的應用，時程縮得非常短，基礎研究只要再往下做一點，幾乎就可以技術移轉。所謂技術移轉不是馬上拿出去就能賺錢，而是移轉到業界，請業界共同投入研究，開發成能夠商品化的階段，對於這種相輔相成的工作，我非常樂觀其成。有些情況是業界拿題目來中研院，說這個問題很有趣，需要更深入的研究，能否與中研院一起合作？這種我們也很樂觀其成，問題的本質才是真正的關鍵。

問：前陣子中研院在技轉方面有很多風雨，中研院有沒有什麼調整或改變？有錯或有問題，當然該修正它，但也不能為此因噎廢食？答：台灣技轉制度發展稍微晚了一些。技術移轉在國外，特別是在美國，已運作二、三十年，台灣也可以學習美國的做法。技術移轉，所有的關係都看合約怎麼簽，有些合約是把這項技術目前為止的研究狀況移轉給你，將來請你自己研究，我們就不再往下走；有些則是技轉之後，還有一些合作條約，譬如要聘請我們的人當技術顧問等，這些通常是在個人層次。現在「科技基本法」已經通過，什麼樣的職位可以兼職、什麼樣的職位不恰當等，都有較詳盡的規範。

技轉難題解方：主動揭露 一般來說，只要合作雙方互相揭露，並且經過利管會（利益衝突管理委員會）、研管會（研究發展成果管理委員會）核可，這樣的技轉應該都是可以的。要特別強調的是，我們常聽到「利益衝突」，似乎有利益衝突就不能做。但是以美國的經驗來看，有些利益衝突是可以管理的，只要好好管理利益衝突就可以進行。不過每個案例不太一樣，如何在管理利益衝突的情況下又不違背雙方利益，這點是比較困難的。現在中研院最強調的就是「揭露」，管理利益衝突最簡單的方法就是揭露，讓雙方開誠布公地討論，避免原本沒有利害衝突，卻因為沒有揭露，反讓別人懷疑其中有利益衝突，因此我們很強調揭露的重要性。

問：這幾十年來，無論是中研院院長或院士，經常針對國家政策、政治的民主自由等議題發聲，並且是眾所矚目的諍言，你覺得就這方面而言，中研院未來會繼續扮演什麼樣的角色？答：中研院每位同仁的建言，都是秉持學術的良知而發聲，當然每個人或每個群體都只能看見某個面向，但至少從這個面向看出去，我們會盡量保持一個學術的高度、提出我們的想法。雖然提出建言，但中研院不是執行單位，有些問題癥結我們看到了，有些面向可能沒看到，無論如何，我們都希望從學術、技術和科學的角度提出看法，這是不變的信念。這也跟中研院的願景有關，第一，希望在某些研究領域能夠領先國際；第二，希望吸引全國，甚至全世界最好的人才來中研院，有好人才才能做最好的研究，我們期許中研院能達到那樣的水準；第三個是希望善盡社會責任，並不是說中研院要擔起所有責任，我們要有所為、有所不為，看看哪些是社會上的關鍵問題，而且是適合中研院解決的關鍵問題，我們才著手進行。

問：哪些研究領域是中研院要繼續努力的方向？答：最好的研究應該是由下往上（bottom-up）、自然浮現（emerge naturally）的。很多學術研究可說是日新月異，今天領先，明天可能就落後了，過幾天又有新東西出來，因此我們希望能從研究人員的興趣和既有研究方向繼續向前衝。整體來說，中研院在生技醫藥、環境變遷、節能減碳等方面都已經有很好的研究成果，未來會繼續朝這些方向努力。】另外，農業生技、尖端材料研究也有很好表現，希望在這些領域中，從點到面取得領先地位。同時也希望能夠提升中研院整體的研究能量，進而擴展到全國的學術界。（責任編輯：劉佳俐）

職棒詐賭 vs 新藥內線交易?

浩鼎內線「博歹筊」挨批不倫不類　士檢「主力投手受傷」摃學者 實習記者傅一珩／台北報導 2019年07月15日 浩鼎生技2016年爆出內線交易弊案，有關浩鼎董事長張念慈等5名公司高層涉內線交易部分，士林地院6月判決無罪。檢方不服，於11日提出上訴，但有學者隨即投書批評。對此士檢15日發布新聞稿回應，再次用棒球比賽作為比喻解讀內線交易的「重大消息」。文化大學法律系助理教授李屏生在其投書文章中指出，檢察官未細讀一審判決書，並認為檢察官將新藥試驗比喻成職棒詐賭「博歹筊」的行為「實在是不倫不類」。士檢對此作出反駁，稱因為案件出現內部人獲悉內線消息後賣出原持有的股票以獲利了結或減少損失的情形，與此同時當初處於資訊不對等的外部投資人買入股票相當於受騙上當的「冤大頭」，因此部分媒體將這種行為形容是「博歹筊」，並非士檢的言論。士檢首先依照刑事訴訟法和證券交易法表明其上訴行為及上訴理由的合法性，隨後表示生技產業的發展是一條漫長的道路，需要長期而穩定的資金投入。士檢此次使用追訴的職權是為了證券市場的公開透明，保障產業投資人的權益，促進生技產業的健全發展。士檢同時認為，浩鼎生技內部交線弊案的各項重大消息的時間節點，都有卷宗內的客觀事實作為依據，但李屏生從未接觸過卷宗便如此斷言，是毫無依據的。士檢在新聞稿中再一次拿棒球比賽做比喻，稱兩支實力相當的隊伍爭冠，甲隊賽前有一主力投手下樓梯不慎踩空扭傷腳踝，甲隊保密沒有對外公開，隊醫卻將此情告知經營博弈店友人A，A於是把大把鈔票押注乙隊。檢方表示，棒球是國球，很多人都應該明白A所得到的訊息是重大的、明確的、與勝負是很有關聯的。即使乙隊失誤連連，而甲隊棒子很熱，比賽結果還是甲隊贏得勝利，這無法影響甲隊主力投手賽前扭傷是一個「重大消息」的認知與事實。士檢表示，內線交易規範的正是這樣的「重大消息」，而非該消息後來的「結果」。因此檢方以「1040828專家會議」為重大消息的明確時點，而沒有以「浩鼎公司內部人已預見解盲失敗的結果」為犯罪要件。並且針對李屏生在文中提及的「從104年8月28日專家會議開始，到隔年105年2月21日解盲期間，任何浩鼎股票的買賣都算內線交易」等問題，指出其嚴重誤解台灣內線交易規範。士檢最後強調，李屏生文內所指出的幾點事項皆和相關規定和案件本身無關。該案件的檢察官因在法律上確信認為一審判決認事用法不當而提起上訴，請求高等法院撤銷一審無罪判決，另為適當判決。

辦案正確性/考績 VS 司法公信力

浩鼎案上訴遭質疑 士檢強調：依職責提上訴2019-07-14 22:28 〔記者楊國文／台北報導〕針對士林地檢署不服士林地院判決浩鼎案無罪，於十一日提起上訴，引起在大學法律系任教的法學博士李屏生無法認同，而於日前以「浩鼎案上訴，看司法為何不受信任」等為題，兩度投書媒體，士檢今澄清指出，是依職責提出上訴，若消極不上訴，才是斲喪司法公信力，與李男文章所指檢察官的「辦案正確性」及「考績」等事項乃風馬牛不相及，其論點並不公允。士林地檢署指出，李的文章對司法及生技產業特別關心，尤其字裡行間對檢察官就此個案行使職權的嚴格鞭策，以及對浩鼎解盲前成功取得藥證的機會似乎高度樂觀（雖然解盲結果呈現的事實是失敗的），至表敬佩，但是部分見解有誤會，因此提出五點澄清。第一、依照刑事訴訟法第251條，檢察官綜合偵查所得卷證顯示被告犯罪嫌疑重大即可起訴；而檢察官基於審判監督角色，認為影響判決的事實認定或者適用法律有誤，即可上訴。

第二、檢察官本於客觀事證積極追訴內線交易犯行，是為保障產業投資人權益，並促進生技產業的健全發展，若在有充分客觀事證顯示內部人涉及內線交易的情況下，檢察官如怠於行使追訴職權，才是在戕害生技產業；如明知法院判決的認定不適當，仍消極不上訴，才是在斲喪司法公信力。

第三、檢察官認定重大消息的時點均有卷內客觀事證為憑，李文作者從未接觸過卷證逕為論斷似「無立論基礎」。

第四、新藥不到解盲，確實沒有人知道最後結果，但試驗過程中惡化事件人數不足以及將改變其判讀方法是內部人已經知悉的重大消息。

最後一點，士檢強調，本案檢察官是本於法律上確信，認為士院判決認事用法不當而提起上訴，與李文所述檢察官的「辦案正確性」及「考績」等事項風馬牛不相及，對照士檢檢察官已有就部分案件決定不上訴的前例，更足見李文論點實非公允。

全球BIO &台灣BIO 共同籌辦 亞洲生技展

亞洲生技大展7/25登場 聚焦ICT、醫療、金融投資 2019-07-11經濟日報 李炎奇 亞洲生技大展(BIO Asia-Taiwan Exhibition)7月25至28日在台北南港展覽館一、四樓開展，今年共20個國家、600家廠商，展出1700攤位，展會涵蓋20大主題區、100場技術發表會，規模為歷年之最。看準生技產業蓬勃商機，今年吸引美國、加拿大、英國、瑞士、義大利、韓國、印度、比利時、澳洲、紐西蘭、荷蘭、波蘭、泰國、奧地利、香港、德國、新加坡及菲律賓等18個國家組團及設國家館參展。跨國企業超過70家，包括奇異(GE)、中外製藥、羅氏、默克、嬌生、默沙東、輝瑞、禮來、愛德華、必帝等，國際參與度也是歷年來最多。首度增設的特色展區包括：國際亞太展區、智慧醫療展區、精準醫療展區、細胞及再生醫療展區、創新創業展區、國家館等。開幕當天領先登場的「參展商創新技術發表會Exhibitor Showcase」及「生技創新搶先發表會InnoPitch」，主題涵蓋亞太臨床策略、臨床責任風險、全球當紅的免疫療法、新創募資等。備受關注的陸資市場場次，接力分享「中國藥物警戒行業發展現狀」、「中國藥品註冊法規進展」等兩岸熱議市場焦點，在開展前即創下網路高度討論。亞洲生技大會今年首次移師台灣，由全球BIO及台灣BIO (台灣生物產業發展協會)共同籌辦，以「生物科技帶動下一波亞洲經濟」為題，大會內容包括：亞洲生技論壇、亞洲生技大展、一對一商機媒合會、公司展望說明會、主題研討會等五大活動，邀請台灣各大醫學會、電子半導體協會、金融投資機構及協會、製藥和醫材公協會等重要產業社群共同參與。

訊聯細胞治療 新增夥伴: 新光醫院/ 米蘭時尚診所

訊聯細胞治療業務 橫跨6大領域 2019-07-10訊聯積極搶攻細胞治療領域。記者陳永吉／台北報導 訊聯生技（1784）持續衝刺細胞治療領域，除了既有的慢性傷口癒合、退化性關節炎細胞治療計畫之外，近期又搶進癌末治療及醫美2大領域，跨入癌症免疫細胞療法以及市場規模廣大的醫美微創手術合併治療，為國內最積極經營細胞治療領域的生技公司。訊聯生技董事長蔡政憲指出，國內《特管辦法》開放是台灣生技產業界劃時代的里程碑，對國民生命品質帶來廣大效益，這是過去幾年台灣生技產業最大差異化的亮點。訊聯表示，《特管辦法》開放至今，訊聯送出的細胞治療申請計畫案已涵蓋6大領域:骨科、風濕免疫科、整形外科、皮膚科、醫美、腫瘤免疫治療，包括退化性關節炎、慢性傷口癒合、皮膚微創及癌症免疫細胞療法等適應症，合作執行院所包含三軍總醫院、新光醫院、臺中及北部大型醫學中心、醫美連鎖集團米蘭時尚診所等，到年底可望向衛福部送出10件。蔡政憲表示，目前訊聯進度最快的合作案，是訊聯與三總合作的慢性或癒合困難傷口移植細胞治療計畫，也是目前衛福部審查中的唯一一件申請案。除了自有技術以外，訊聯細胞委託研究/製造業務也有新進展。看準細胞治療未來趨勢，訊聯於10年前即已建置符合GTP（人體細胞組織優良操作規範）的標準細胞培養實驗室，近期也延伸出另一個業務：細胞委託研究／委託製造。蔡政憲表示，特管辦法開放後，陸續已有多家學研單位及生技公司尋求委託，其中更有全球知名大藥廠委託訊聯進行細胞樣本處理，讓訊聯在原有的細胞治療、儲存應用業務之外，又另有一成長動能。