Open Data? 健保資料庫 OR病歷加值化 ??

產官學獻策 聚焦國內外趨勢工商時報 簡立宗 2013年12月01日 04:10資策會科法所「2013科技法制前瞻論壇」貴賓合影，前排左起為研考會副主委戴豪君、行政院政務委員蔡玉玲、行政院政務委員張善政、行政院科技會報辦公室執行秘書吳明機、經濟部工業局副局長呂正華；後排左起為：資策會科法所所長詹婷怡、資策會副執行長何寶中、資策會科法所副所長孫文玲以及資策會科法所副所長吳文珠。圖／業者提供資策會科法所「2013科技法制前瞻論壇」貴賓合影，前排左起為研考會副主委戴豪君、行政院政務委員蔡玉玲、行政院政務委員張善政、行政院科技會報辦公室執行秘書吳明機、經濟部工業局副局長呂正華；後排左起為：資策會科法所所長詹婷怡、資策會副執行長何寶中、資策會科法所副所長孫文玲以及資策會科法所副所長吳文珠。圖／業者提供由資策會科技法律研究所（資策會科法所）所舉辦之「2013科技法制前瞻論壇」，分為上下午兩場，上午論壇聚焦政府年度重要資訊政策，以「政府資料開放之創新應用與法律關係」和「健康資料之多元加值應用暨民眾權益保障」兩項議題為焦點；下午論壇則契合當前國際趨勢，關注重要的資訊社會法規調適議題，以「醫療資訊現代化之英國經驗」、「資訊資產保衛戰之『保險』機制」和「網路治理之規制模式-以兒少保護為例」，就資訊社會下的產業動能與既有法制調適提出政策建議。

第一場專題論壇－「政府資料開放之創新應用與法律關係」 由經濟部工業局副局長呂正華主持，政治大學法律系陳起行教授主講，邀請產官學界專家共同與談討論。與會專家皆不一而同地支持在推動Open Data上應加強由下而上，經由對話形成最佳規範模式。和沛科技翟本喬總經理建議政府推動open data應採取有效率的方式，由政府開放原始資料，資料格式的統一問題則應納入後端產業界於加值應用時予以考量。法務部科長李世德從法制角度出發，提醒資訊加值再利用的過程中，雖然有可能以去識別化作為解決個資法適用上的途徑，但仍應注意資訊重組後可能產生隱私議題的風險，因此未來應朝向形成資料取得者之自律機制，如此將有助於政府資料開放朝向健康活潑，解除權益侵害之疑慮。

第二場專題論壇－「健康資料之多元加值應用暨民眾權益保障」由資策會科法所所長詹婷怡主持，中正大學醫療資訊管理所黃維民教授主講，邀請醫療資訊領域擁有豐富實證經驗的專家共同與談對話。當中聚焦討論健康資料與開放資料之間的關連性、多元加值運用所面對的挑戰、加密技術的安全性和有效性。衛生福利部許明暉處長提出應釐清病歷與健保資料庫資料的區別，而指出近來引起各界關注的健保資料庫並非個人病歷，不包含就診實質內容，而是形如報稅財務申報資料這一類的電子記錄，但若釋出仍必須經過去連結的處理程序。並再次呼籲健康資料的下一步，應聽取更多公民的意見與專家學者的看法。下午議程主要關注當前國際上重要資訊社會法規調適議題，由資策會科法所進行主講。提出在健康資料加值應用上，常有許多涉及民眾隱私權益保護的議題，應多參考國外健康資料改革經驗，建議政府在政策推動同時亦應重視具爭議性議題之社會溝通；而雲端服務部分，建議政府應扮演領頭角色，帶動廠商重視雲端運算環境下的資料管理及保險配置之重要性；另針對網路治理的議題，則強調因網路得以運作乃涉及眾多私部門，建議政府可採行多方利益關係者參與模式（multi-stakeholder model），藉透明公開、由下而上的參與過程達成相關共識。資策會科法所顧振豪主任總結論壇時提出，應創造共同參與的平台，讓民眾、社群皆能共同參與規制形成的過程，同時這也是政策上應該再加以規劃思考的重點。此次論壇，所聚焦之議題，都是在資訊社會下，未來資訊科技進展即將面對到之諸多重要議題，是故也引起產官學研之與會者多方不同意見熱烈之討論。（行政院國家科學技術發展基金管理會廣告）