國發會”創業拔萃行動計畫”

工商時報社論--為「創業拔萃行動計畫」把把脈早在國發會想要推動「創業拔萃行動計畫」之前，台灣創投業的摸索，迄今已經滿30年。30年下來，成熟的創投基金減少了，只剩下以協助校友創業為目標的各大學「天使基金」。而創投公會秘書長，本身也曾嘗試過創投業的蘇拾忠則重批，台灣的創業環境很惡劣。圖為中小企業處處長葉雲龍（後排中）、雲端運算協會理事長李詩欽（後排右一）及創投公會副理事長的見證下，創投公會秘書長蘇拾忠（前排左）與雲端運算協會秘書長闕志克（前排右）代表簽署合作備忘錄。圖／陳宗慶從許多角度來看，台灣當前的確面臨經濟發展轉型的瓶頸困境。先不要說有高達152萬的勞工，平均月薪不到3萬，面對飛漲的物價，以及居高不下的房價，痛感日子快過不下去。也且不談台灣在國際間區域經濟整合的浪潮中，無奈而又自我設限的「被邊緣化」，坐失躍馬中原、全球佈局的機會。單以台灣內在環境來看，年輕人即使不甘於成為月入22K的低薪族，可是想要自行創業，卻發現依然是一條佈滿荊棘的坎坷路。為了突破這樣的困境，行政院上周核定國家發展委員會提報的「創業拔萃行動計畫」，期望能讓有意創業者找到「藍海」。我們必須說，國發會的用心值得肯定，但最後能否讓不甘低薪而有心創業的年輕人，找到生涯與事業的「藍海」，似乎只能觀其後效了。事實上，早在國發會想要推動「創業拔萃行動計畫」之前，台灣創投業的摸索，迄今已經滿30年。但是走過30年的艱辛歲月，我們且來看看相關主導者的「受想行識」。台灣玉山科技協會理事長王伯元的切身感受是，30年下來，成熟的創投基金減少了，只剩下以協助校友創業為目標的各大學「天使基金」。兼任台安傑創始合夥人的台安生技總經理何小台則直指「台灣老板們對早期創新事業，沒有耐心」。而創投公會秘書長，本身也曾嘗試過創投業的蘇拾忠則重批，台灣的創業環境很惡劣，導致台灣的新生創業率（NE rate）逐年走低，產業及資本市場恐將後繼無援。不只台灣創投業的相關主導者，有如此這般的「切膚之痛」。主導規劃「創業拔萃行動計畫」的國發會主委管中閔，也有類似的體會。他指出「官方以前做的事，是要創新公司不要在台灣。資本市場有很多限制，創業者很難保護自己的財務利益。外資進得來，卻很難出去」。 基於這樣的認知，「創業拔萃行動計畫」乃強調要做到法規鬆綁，打造創業群聚園區，及加強國際鏈結等3大策略。具體的做法，包括要敦促經濟部修改公司法，放寬特別股投資者可享有較高表決權，以吸引創投業投入新創事業。在打造創業群聚園區部分，則將對外公告，遴選園區聚落的專業管理團隊，由民間主導，負責招商，引進育成加速器、創投公司，及國內外專業業師、顧問等，以提供新創事業一站式服務。另外在加強國際鏈結部分，國發會管轄下的國發基金，更將扮演「點火」角色，鼓勵國際創投業者與國內創投業合作，國發基金將以4成比例搭配民間投業6成比例，而為吸引國際創投基金多投入台灣早期新創事業，更將以「讓利」機制吸引國際創投業者投石問路。　我們必須說，國發會所規劃的此一「創業拔萃行動計畫」，確實是煞費苦心的想要透過修法或提供「讓利」誘因等手段，讓幾已陷入困境的台灣創業環境得以起死回生。不過姑不論打算「注資」國內創投業者，或讓利外國創投業者，是否會被質疑「圖利」相關特定業者，也且不論修法的時效能否趕上千變萬化的產業情勢。單以現狀來看，事實上各部會的創業輔導資源早已不勝枚舉，不只經濟部、科技部、教育部、文化部，甚至原民會、客委會也都各有創業育成計畫。這些資源如果不能整合，只是讓打著創投旗號的投機業者，得以左右逢源、短線操作，最後未必有助於新興創投產業的成形。進一步檢視工研院產經中心（IEK）的統計，顯示我國中小企業新創事業中，服務業超過8成，其中多數是個人服務業。這些早期創新事業的科技含量偏低，屬於高附加價值產業者僅占1成多，以致被譏諷這許多由各部會輔導、獎助的新創事業，其實盡是咖啡味，欠缺高層次的核心價值，自然也談不上國際競爭力了。平心靜氣的檢視當前台灣推動創意產業的困境，法令過時、政出多門，以及民間業者的短視近利，交互影響，以致績效難彰。國發會端出的這盤「創業拔萃行動計畫」大菜，能否創造新猷，協助業界及不甘於低薪的年輕人找到創業「藍海」，我們真的只能衷心祝福了。