科技政委 顏鴻森 喊出 “生產力4.0科技發展策略”

科技政委揭露未來10年臺灣科技政策藍圖，科技政策綱領草案8月出爐 科技政策綱領規畫8～16年發展方向生產力4.0是下一階段科技政策發展方向文/黃彥棻 | 2015-05-08發表甫於今年2月接任行政院科技政委顏鴻森表示，將於今年8月推出攸關未來8～16年科技政策發展的科技政策綱領。行政院科技政委顏鴻森日前在科技會報記者會上表示，為了擘畫國家未來8～16年長期科技政策方針，在行政院長毛治國的支持下，將於今年8月底前提出「科技政策綱領」草案，作為政府科技發展計畫的上位政策指引，落實國家科技政策的長遠規畫方針。此外，下一個4年（2017年～2020年）科技政策發展方向定調為生產力4.0，並於6月初舉辦策略會議。

預計8月推科技政策綱領草案，作為國家長期科技政策方針 顏鴻森表示，目前臺灣科技政策發展的參考都是4年的短期規畫，相較其他國家的科技政策發展方針動輒以10年作為規畫年限，臺灣的規畫時程顯然較短。現在臺灣科技政策的政策參考方針，主要是以2013～2016年版的「國家科學技術發展計畫」為主，再搭配其他政府施政方針作為科技政策的決策方向。而相關科技政策的產出，則是根據每4年召開「全國科學技術會議」的會議結論制定的。雖然這樣的決策模式是根據「科學技術基本法」第10條規定，但顏鴻森說：「這種根據會議結論做出來的政策方針，加上只有規畫4年期的科技發展，對於國家整體的科技發展助益不大。」他表示，世界各國的科技政策發展至少都是8年起跳，也有16年的規畫，攸關國家未來競爭力的科技發展，更不會因為政黨輪替而有所中斷，「因為科技發展是英雄所見略同。」他說。他並以同為亞洲國家的南韓的國科技發展願景為例，南韓宣稱，要在2010年進行制度創新變革，到2020年躋身世界先進國家之林，到了2030年，南韓則要變成世界一流國家。南韓政策願景規畫時間橫跨20年，「手段、方式可以不一樣，但發展願景目標是不變的。」他說。因此，為了規畫更長遠的國家科技發展願景，顏鴻森表示，作為科技發展政策審議的科技會報，在毛治國的同意下，決定著手制定「科技政策綱領」。他強調，這樣的政策綱領是屬於上位的政策位階，適用各個面向、也不限制某個特定產業，他認為，重點在於真正讓產業規模大起來，可以聘僱足夠的研發人才、有足夠的產值，支撐國家未來的科技發展方向。也就是說，現階段具有足夠產值以及有發展前景的產業，都可以是科技政策綱領的發展方向，但顏鴻森強調，除了高產值產業外，還有其他具有發展潛力的產業還在持續觀察中。他表示，最遲，會在今年8月底前提出「科技政策綱領」草案供大家討論，再送交行政院院會同意，作為政府未來施政的參考依據，也會作為科技預算分配與運用的參考。除了國內的集思廣益外，顏鴻森表示，這個科技政策綱領的發想，也會參考包括荷蘭、以色列和南韓等國家的科技政策發展方針，作為未來政策參考。

推動生產力4.0，作為下一階段科技政策發展方向 除了制定科技政策綱領的長期規畫外，政府施政也面臨下一階段4年期（2017年～2020年）科技政策規畫的困難，因此，科技會報也藉由將於6月初舉辦的策略會議結論，作為下一階段國家短期的科技政策發展方向。策略會議主要討論的議題包括，由經濟部工業局、技術處、商業司和農委會參與的生產力4.0產業與技術發展策略；由科技部、經濟部技術處和衛福部負責的前瞻製造科技與創新應用發展策略；以及由教育部、科技部和經濟部聯手的工程智慧科技人才培育與產學連結策略等3個面向。顏鴻森認為，生產力4.0簡單的說法就是，透過物聯網（IoT）、雲端技術和大資料分析技術，為產業帶來加值的效果。所謂的生產力4.0就是邁向生產製造彈性、換線智慧化的模式，而生產力從1.0到4.0其實就是臺灣產業發展進化的過程。最早的1.0指的是生產製造程式化，到2.0就是生產製造整線電腦化，目前臺灣處於生產力3.0的模式，除了生產製造電子化外，也包含導入企業資源規畫系統（ERP）及製造系統數位化。不過，要提升到生產力4.0則需要其他的關鍵元件，例如：感測技術、機器聯網、大資料決策、生產機器人控制與人機協同作業，以及智慧化彈性（客製）生產系統在內。科技會報也將藉由舉辦生產力4.0科技發展策略會議，聚焦討論如何促進臺灣生產力數位化以及機器聯網化（M2M）發展。

新任行政院科技政委顏鴻森 甫於今年2月接任行政院科技政委一職的顏鴻森，原本是成功大學機械工程系教授，專長機構學，也是臺灣早期就投入產學合作的專家學者。他形容自己是從「宅男教授」演變到「宅男政委」，喜歡「安安靜靜、不問世事」，除了自己煮早餐、晚餐外，更力行晚上九點半睡覺、早上四點半起床寫書的宅男生活。目前督導的部會包含：衛福部、科技部，兼任行政院科技會報辦公室副召集人，未來也關注生技與資通訊等科技產業的發展。