社論－亡羊補牢 控管浩鼎案的衝擊影響 2016年04月22日 04:09 主筆室 浩鼎案引發風波，立委除了關切翁啟惠女兒如何持有浩鼎股票之外，也關切有無其他借名持股的情形？翁啟惠18日坦言「有可能！」中央研究院院長翁啟惠因為捲入浩鼎生技公司的股票內線交易案，不只創下院長辦公室首度遭搜索的紀錄；翁啟惠本人更在檢調追查下，認為涉及刑法背信罪，正式列為刑事被告，於21日清晨移送檢方偵訊。本案發展至今，除了使翁啟惠深陷法網之外，更是重創中研院的學術清譽與專業形象。回顧本案的發展，堪稱峰迴路轉。先是生技專家翁啟惠於2006年出任中研院院長，全力推動設立生技產業園區，以及積極推動促成立法院於2007年三讀通過「生技新藥產業發展條例」，期間也包括由中研院技術移轉乳癌新藥技術給浩鼎生技公司。而浩鼎乳癌新藥在進入雙盲測試後，今年2月解盲失敗，意外引爆翁啟惠未遵循利益迴避原則，不只在解盲失敗之際強做解人，同時還在解盲報告出來之前，連同浩鼎其他股東，先行出脫手中持股。種種涉及內線交易、圖利、背信、偽證、冒用人頭等行徑紛紛曝光。檢視浩鼎弊案的連環爆，檢調單位自應針對相關涉案人員的涉案情況，本於毋枉毋縱的原則逐一查明，或還其清白，或追訴應負刑責。但無可諱言的，本案的衝擊影響既廣且深，除相關當事人的法律責任釐清之外，我們覺得馬上要接手上任的新執政團隊，更必須妥慎處理，化解或減輕浩鼎案所可能帶來對相關政策與政府施政的衝擊影響。首當其衝的，無疑是中央研究院。我們且不探究中研院多年來所積累的聲望清譽是否將毀於一旦，但損害控管和亡羊補牢確是當急之務。而時間的巧合，中研院院長正逢換人之際，新接手的院長一方面要穩住大局，避免研究團隊士氣渙散，甚至產生人才潰堤現象。另方面當然也要趕快亡羊補牢，針對外界質疑缺乏利益迴避機制，及研發成果技術移轉過程如何建構透明可稽查的遊戲規則，有效防杜錢權交易的灰色空間等，做出立即而明確的回應。其次，我們更關切技轉浩鼎所衍生的諸多弊端，所可能出現的衍生擴散效應。具體而言，最可能受到衝擊的，將是近年來正在全力鼓吹推動的產學合作方案。沒有錯，不論是中研院技轉浩鼎公司，或是設置生技產業園區，性質上也都可以算是產學合作或產研合作。但從更全面的視野來看，中研院做為國家最高科研單位，投入產研合作只能算是新嘗試；事實上，有更多的大學或法人組織，早已開啟產學合作或產研合作的模式。而近年來，隨著政府資源、預算的減少，以及社會對於學術機關不食人間煙火的批判質疑，加強產學合作已經成為新主流。教研機關投入產學合作，一定程度上的確有助於拉近產學落差乃至於學用落差的現象。但是浩鼎案的發生，不只重創中研院的形象聲譽，自然也可能轉向檢視一般大學與研究機關，在推動產學合作的過程中，是否也有類似的灰色地帶與不當利益交換情事。除此之外，浩鼎弊案對一般學研機構還可能帶來後遺效應，也就是在質疑各大學的產學合作讓大學世俗化、金錢掛帥之際，從而各大學退縮回到原來的學術象牙塔，寧願被認為不食人間煙火，也要避免惹上世俗的塵埃。中研院和大學之外，另一個將受到衝擊影響的則是新執政團隊，包括政策的制訂和執行的績效，也都可能受到影響。以政策制訂而言，「生技新藥產業發展條例」無疑因浩鼎案而將受到更多的質疑，後續對於政府想要推動的生醫產業，會產生何種影響，自然有待觀察。同樣的，各大學如因寒蟬效應而從產學合作退縮，包括教育部與科技部又有何新對策？此外，準閣揆林全煞費苦心地安排在產學研的「商業化」卓有建樹的陳良基擔任教育部次長，並規劃科技部、經濟部、科技政委與教育部要以「一個團隊」的概念，來落實高等教育的產學研合作。但面對浩鼎弊案所帶來的衝擊氛圍，新政策即使不是出師未捷先身死，只怕在上的政務官雖想推動，在下的各部會常任文官會因缺乏誘因，在防弊重於興利的保守心態下，使政策執行事倍而功半。生技新藥的上市要經過雙盲的測試，看來新政府推動新政策，也要有面對雙盲測試的準備。(工商時報)
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