台灣生技國家創投基金成立(台杉水牛59億元) 下階段目標: 1000億元私募基金

生技產業向政府提建言 呼籲開放台灣健保資料庫 風傳媒 林上祚 2018年9月6日 行政院生技產業策略諮詢委員會議今（6）日落幕，由上騰生技顧問董事長張鴻仁代表業界，向行政院提出五大建言，張鴻仁表示，在五大議題當中，業界對於生技產業人才培育問題最為關心，為了扶植生技產業，業界希望教育部能夠加強生技領域的教育，他說，目前教育部因應產業需求，雖然已經「東一個訓練計畫，西一個訓練計畫」，但仍無法提供業界需要人才，「教育部應該有全盤性前瞻規劃縮短產學落差」，至於，已畢業的生醫人才，應該透過再訓練，導入人才進入產業，「台灣臨床試驗人才很缺乏，尤其是台灣醫生綁在醫院門診系統，政府讓醫護人員，從健保制度中free 出來！」台灣自2005年起，行政院每年9月舉辦「生技產業策略諮詢委員會議」，蔡英文總統並且將生技產業，列為「5+2產業」之一，上月，國家級投資公司－台杉投資，終於籌組了規模59億元的台杉水牛2號生技基金。同時擔任台杉水牛2號基金普通合夥人的台杉生技股份有限公司負責人張鴻仁，今天以委員代表身份，報告生技產業策略諮詢委員會議（BTC）五大建言。張表示，BTC是一個官方民間合作的策略規劃平台，每年的諮詢會議有這麼多建言，政府應該組成跨部會小組追蹤成果，「以學名藥品的健保給付議題為例，我們建議行政院能擇期討論。」張鴻仁表示，今年的BTC會議，業界很高興看到，終於有資通訊產業跨到生技醫療產業，過去，資通訊產業由於產業特質差異，和生醫產業一直連不起來，今年能有這樣的機會共同討論，非常重要。張引述眾達法律事務所合夥人黃日燦說法，強調台灣生技產業過去十幾年，一直是靠一隻腳發展，能夠到今天這樣成績已經很不容易。張鴻仁：生醫技術日新月益，台灣醫療相關法令老舊 張鴻仁表示，今年BTC會議業界有五大建言，首先，在新興生技醫藥法規層面，由於細胞治療、基因治療等生醫治療發展日新月異，「台灣的《藥事法》、《醫療法》都是很老舊的法律，總有一天要結構性大修」，與會代表認為，台灣醫療相關法令解釋太舊，司法人員停留在古老觀念，讓研究者、醫生面臨被「司法追殺」的風險，即便後來不起訴，調查過程也是一種折磨，「政府不該用司法這麼重的工具，對於一心只想為國家研發的生醫人員進行迫害。」在國際法規接軌方面，BTC委員肯定政府成功參與「國際醫藥品稽查協約組織」（PIC/S）與國際醫藥法規協和會（ICH），讓台灣在生醫法規上能夠與國際接軌，與會委員雖然建議政府，能夠爭取加入國際醫療器材法規論壇（IMDRH），不過科技部長陳良基表示，加入IMDRH難度較高。BTC 第二項建言，則是關於台灣人體生物資料庫（Bio Bank）與健保資料庫資料庫的鬆綁應用，張鴻仁表示，台灣的健保資料庫為舉世所稱羨，為了發展精準醫療，政府應該將醫療資料與生物資料資料庫整合，讓生醫產業妥善運用，「把台灣放到全世界」。張鴻仁表示，我們知道資料庫有個資保護問題，很多複雜議題，包括人權保障、隱私爭議都有待解決，然而，醫療與生物資料的資料庫整合，將有助於「生技產業與資訊產業醫療體系整合」，目前很多家醫院都有自己的Bio Bank，如何整合出單一窗口，有待政府努力。張鴻仁表示，目前台灣的生醫產業，已經初步形成北中南三個聚落，BTC委員建議政府，一定要引進國際優質企業，同時也不要忽略硬體的投資，舉例來說，未來產學研單位有這麼多細胞治療的需求，政府應該考慮建設「細胞培養處理中心」（cell processing center），同時導入人工智慧技術，畢竟AI與生醫的結合，未來都有可能成功研發出植入人體的生醫晶片（embedded chips）。「政府應協助生醫產業與國際資金鏈結」 第三，在資本市場方面，張鴻仁表示，香港聯交所最近開放不賺錢生技公司掛牌，引起國內業界廣泛討論，「我個人認為它是機會」，目前台灣生醫產業，還有很多吸引外資的限制，很多舊的國內規定也有待鬆綁，除了經濟部投審會的外資投資審查時間可以再縮短之外，為協助生醫產業與國際資金鏈結，應該積極打入全球生醫最大的募資媒合平台－JP Morgan生技投資論壇。在併購方面，張鴻仁表示，台灣新藥、學名藥、醫材產業多屬中小企業，如何透過併購、換股、共組國際聯盟方式壯大，是一項重要課題，政府不妨成立「專案顧問團」，協助企業尋找國際併購與跨國連接可能性，目前國內幾個大的生醫產業公協會，包括製藥公會，也主張政府應該帶頭「國產國用」。張鴻仁表示，台杉雖已募集生技創投基金，但仍是以創投為主，政府應該積極思考發展私募基金，如何推動規模1000億元私募基金，應該是認真思考方向。在投資獎勵方面，過去幾年生醫產業，受惠於《生技新藥發展條例》與《產創條例》有長足的發展，但是，《生技新藥發展條例》有2021年落日條款問題，政府應該及早因應。在《有限合夥法》立法後，生醫創投終於把「有限合夥制」的創投制度接軌，不過有限合夥創投初期實施上仍有部分困難，希望政府能夠解決。「台灣臨床試驗人才缺乏，但醫生卻綁在健保門診系統」 第三，在人才培育方面，張鴻仁表示，人才問題是業界最關心議題，尤其面對對岸積極挖角生醫人才，政府在生醫人才方面，應該讓教育部進來，「今天教育因應產業人才需求，已經東一個訓練計畫、西一個計畫計畫，產業也開班產學專班，但教育體系能否提供產業所需人才，目前仍是很大問題。張鴻仁建議，教育部應該有全盤性前瞻規劃，縮短產學落差，已畢業的人應該透過再訓練進入生技產業，「台灣臨床試驗人才很缺乏，但醫生卻綁在健保門診系統，政府應該讓醫護人員從健保制度free出來。」另外，引進國際高階人才方面，張鴻仁說，要引進外籍人才，關鍵「除了錢，還是錢」，另外，生活環境、教育環境改善也是關鍵，先前政府已透過《產創條例》，大幅鬆綁認股權證租稅規定，雖然已改善95%的高科技受僱員工，但是，所得500萬以上高端人才租稅問題，仍無法解決。（推薦閱讀：風評：顧立雄豈可要櫃買中心對生技上櫃放水！）張鴻仁表示，BTC諮詢委員這幾天提出相關建言，相關部會都表示，很多事情他們都已經在做，顯示政府已經非常努力，他強調，「BTC今天的相關建言，沒有任何指責政府的意思。」