政府如何扮演生技Leadership功能??????!

張念慈：生技業速組小聯盟 2014-12-22 經濟日報 記者／黃文奇 台灣浩鼎董事長張念慈針對「台灣生技策略的下一步」，拋出「小聯盟、陣地戰」議題。他指出，台灣生技正處於萌芽階段，如何運用彼此間優勢互補，透過有效的主導（如政府），公司間有機互動、相互激盪的方式提升競爭力。張念慈指出，台灣生技公司過去幾年是「游擊戰」，顯的勢單力薄，未來五年的發展，應該要走向「陣地戰」。所謂陣地戰，是由政府主導，讓幾家同類型的菁英公司凝聚共識、組織同盟、建立互信，營造屬於台灣生技產業的「群聚效應」，與國際大廠抗衡。以下是張念慈的專訪紀要：

問：您認為台灣生技的下一步要怎麼走？答：政府支持生技產業多年，已有具體成果，但亞洲多個國家包括韓國、中國、新加坡都積極搶進生技產業，台灣如何創造優勢、凸顯競爭力？除了政府、資本市場的支持，下一步自己該怎麼做，是當前關鍵。過去，台灣生技公司是「八仙過海各顯神通」，如今不少公司產品逐漸成熟，已經來到收割期，卻有一些公司雖然技術、體質都很好，卻因缺乏「引路人」，在發展上也遇到一些瓶頸，而需要有所改變。台灣生技公司大多都沒有開發新藥的經驗，如果有人可以討論、建言、幫忙，速度一定可以加快許多。俗話說，團結力量大，我認為「凝聚共識、優勢互補、有機互動、深度合作」，是可以考慮的。

問：請概述你所謂整合的概念。答：首先，由政府出面主導，先找國內幾個「重要的技術平台」，每個平台可先推選一個負責人，全力朝這個方向發展。所謂重要的平台，可從疾病類別、藥品領域來區分，譬如肺癌、乳癌、肝病是疾病分類，藥品領域則有抗體藥（蛋白質藥）、醣類新藥、小分子藥甚至高階醫材等不一而足。平台方面，大家都公認，台灣「醣」研究是頂尖的，而蘇懷仁博士也說醣類新藥是下一個地平線。有幾家公司未來都可能是台灣生技的領頭羊，譬如醣聯、基亞、醣基、浩鼎等。抗體藥也隨便舉就有10幾家，如泉盛、中裕、聯亞等，也可以擔任主導者。單一公司的力量畢竟太單薄了，如果聯合起來可以創造很大的能量。

問：政府要怎麼協助整合，整合之後要如何分工？答：一開始必須由具備領導力的政府單位出面整合，實際整合者可政府旗下的研究型法人來執行，中研院、生技中心等。政府扮演領導者（Leadership）的功能，並且提供政策、稅務上的支持與優惠。公司之間則可針對整體策略、技術開發、臨床經驗、資金應運、專利布局、法規突破等領域，互相討論、彼此協助。重點在創造群聚效應，讓台灣生技從過去的游擊戰，轉型為「陣地戰」。

挑特種部隊 定期集訓

問：整合後的單位與公協會最大的不同何在？答：這不是公協會的組織，生技也不缺公協會。這種「小聯盟」是要選出各領域的菁英，像是特種部隊一樣的單位，平時不集中管理，但有隱形的戰略平台，戰時則一聲令下全員集合。這個戰略平台，每個月公司之間召開一次會議，各自提出當前的問題、困難或者機會，一起研究、創造合作的可能性。每一次會議都有一個結論、作法與分工，當作下一次會議的檢討起點。因此，每一家公司不妨先付50萬元當作會費，10家就有500萬元，當作會務經費，透過這個平台，不僅可以研討問題，上下游分工，共同篩選案子，甚至投資。

問：國外有哪些例子可以參考？生技發展的先進國家，群聚效應都是自然形成的。譬如，美國聖地牙哥、舊金山等生技重鎮，產業間都有良好互動，彼此之間是朋友的關係，建立互信後，小公司合併成中型公司，成熟後被大公司合併的也不少。台灣目前的生技才剛發芽，需要領導者來幫忙，需要有外力使之整合，未來也不妨可以合併。在此之前，必須促進互動、互信、互利。

問：在此之前，你希望給政府哪些建議？答：對生技發展，政府要有整體的規劃與方向，尤其在經費運用上不能像過年發紅包，一定要集中火力，專注投入某些強項重點扶植。譬如，集中抗癌藥物的發展，鎖定幾個重點市場，如中國大陸等。現在政府力推「有感施政」，而對產業的支持更需要有感，要有扎實的具體的作法，擲地有聲的政策。