生策會 張善政: 第一要務 和政府打交道 !

張善政領軍 搭兩岸生技產業橋梁 2016-12-05 15:42文．藍硯琳 如果說馬政府任內，獲得外界最多讚賞的官員，無庸置疑，非時任行政院長張善政莫屬。這位土木工程師，從教職、Google亞洲硬體營運總監、科技部長一路坐上行政首長之位，橫跨產官學的人生格局再加上敢言實作性格，博得臺灣高民意支持，也因此，在卸下為期三個多月的行政院長一職時，「選總統」的勸進聲浪不絕，堪稱政壇奇景。不過，這位藍綠陣營都搶著要的政治奇才，果真不落俗套，他不甩政治語言，反而實現「務農」諾言，在花蓮當個自在的農人，這一幕，好比姜太公釣魚一般，逗得人心癢癢、霧裡看花。好戲還在後頭，卸任後一個月，張善政不吭聲地投了一記變化球，選擇轉戰幾乎與他八竿子打不著的生技產業，接任國家生技醫療產業策進會（以下簡稱生策會）會長一職，大大跌破外界眼鏡。

不藍也不綠　張善政成為兩岸生技擺渡人「大概是覺得太綠的人中國大陸不喜歡，太藍的人新政府不喜歡，我的話，雖沒有專業度，但和生技圈也算熟，他們還可以接受，」問起當初生策會邀他出山的用意，張善政不忘幽自己一默。張善政分享，生策會有一個很重要的任務，就是將臺灣生技產品和研發醫材推往對岸，但是新政府上任後，交流似乎空轉。過去兩岸藥物實驗其實並不互相承認，所以很多在臺灣早已通過臨床實驗的藥物若要到對岸銷售，還需重新跑試驗，額外增加新藥上市時程，「後來雙方『４＋４』兩岸臨床試驗機構拍板，臺大、三總、臺北榮總、林口長庚與對岸四家醫院互相承認藥物臨床實驗數據，加速藥證申請程序。」然而，張善政坦言，原本熱絡的交流也在520後，因政治因素而默默受到冰凍。這些看不見的外力，看在生技業者眼中可是相當可惜的事情，「有些法規要鬆綁，要跟政府有一些建言的空間，所以我不能甚麼事情都反政府，但是也不能甚麼事都『蔡英文萬歲』，」張善政接任生策會會長的第一要務，無庸置疑，就是要和政府打交道。

藥品研發站得住　行銷卻一片倒 張善政的溝通能力，在擔任「看守內閣」期間，大家可說是有目共睹，生策會會長一職，想必游刃有餘，不過，令外界好奇的是，以一位前行政院長的高度，他又是怎麼看待臺灣生技產業的現況？「醫療業一直是臺灣學生的第一志願，除了醫師水準高，醫療藥品和臨床實驗也都是國際水準，很多國際藥廠會拜託臺大等醫院進行新藥臨床實驗。」但此時話鋒一轉，張善政認為，臺灣生技產業在上游的研發還不錯，不過，若想將產品賣到全世界，到了開始牽涉專利布局的中游階段以及下游的行銷層面，光憑現在的規模是做不到的！他強調，臺灣研究素質高，但對藥物專利處理等非醫療專業領域涉獵不夠，「這是非常複雜的，不是單靠醫生就可以懂得。」再加上臺灣企業做不到像輝瑞等世界知名廠商的宣傳規模，想出名、想攻市場，若無獨到技術吸睛，可謂難上加難。此外，張善政還觀察到臺灣生技產業的問題，即是所謂「押寶現象」！他以轟動一時的生技公司浩鼎為例，「你看，他們將全公司就壓在一種藥上，結果解盲失敗，整間公司就掉下去了。臺灣現在的藥廠共識都是如此，只靠一種藥是很危險的！」一邊說著，一邊讓手如雲霄飛車的滑行軌道般由上往下擺動，看似生動的肢體語言，卻也反映出對臺灣生技業者思維的無奈。「我們不要想著去弄個國際大藥廠，臺灣弄不出來，我們應該是賣一些利基型的藥品，做出來後有機會被國際大廠併購或賣掉專利，回收研發投資，這有很多利潤，」這些話聽在廠商眼中，或許不討喜，但中肯實在的言論，仍舊不改張善政風格。其實蔡政府走馬上任後，「生技醫療」即被劃在五加二產業創新計畫中，明年預計將投入新臺幣一○九．四七億，扶植新藥在國外上市、放寬高風險醫療器材適用範圍、建構亞太生醫研發重鎮等項目上，推動產業發展，眼前藍圖精美可期。不過，這餅畫得再大，能吃下多少、能有多少能耐與異國廠商競爭，還真待時間考驗。