聯合報社論----宇昌疑問：為何是簽結，而非不起訴？

 2012-08-26 07:21:24聯合報26日社論「宇昌疑問：為何是簽結，而非不起訴？」內容如下：特偵組「簽結」蔡英文的宇昌案，這是「一筆勾銷」的結案方式，縱有不服，已無任何救濟途徑；但簽結報告能否支持如此強烈的心證，則恐有商榷餘地。檢察官如認為證據不足，應當作成不起訴處分結案；告訴人若對此不服，仍可聲請再議。若無得聲請再議之人，例如貪瀆案只有告發人，既然事涉重罪亦須由檢察官依職權送上級或檢察總長審議，始得確定。換言之，倘以不起訴處分結案，還是有不服救濟途徑。但「簽結」卻是更強烈的表態，通常是認為連「犯罪嫌疑」都沒有，所以簽結了事，沒得再說，故謂「一筆勾銷」的結案。但依本案簽結報告所呈現的事實看來，若謂檢察官其實是認為查無證據可認定蔡英文涉及貪瀆，應較合理；亦即蔡英文的涉案應該是「證據不足」，而非「連犯罪嫌疑都沒有」；因而自應予不起訴處分，而非簽結了事。是否如此，可按結案報告認定的事實加以檢證。首先，蔡英文對政府政策性支持並投資宇昌案，始終擁有旁人無可比擬的第一手及極機密資訊。結案報告指出，蔡英文自九十五年八月起，即以行政院副院長的身分，主持行政院「生技會議」；而自該會議的第三次會議起，何大一提議的合作案即後來發展成的宇昌案，就已提出討論並由翁啟惠負責說明，九十六年一月，該會議的參與人員在美國參訪時，產生了國發基金投資的「共識」。這些皆是在蔡英文行政院副院長任內主持之事，亦是宇昌案的由來。依行政院「生技會議」的美國「共識」，何美玥於九十六年二月第一次上極機密簽呈，經蔡英文之後由行政院長蘇貞昌批示，其最重要的內容，就是原則同意國發基金投資二千萬美元。之後的談判進度，涉及合作條件變動，何美玥於九十六年三月第二次上極機密簽呈，就只由蔡英文批示，未交蘇貞昌；對此，蘇貞昌證稱：「以前我沒看過這個公文。（我）同意派一個代表去談判後（指第一次極機密簽呈），當然要給派的人（蘇自稱）知道結果，但是這個公文就是沒有送到我這邊。」也就是說，依調查結果，蔡英文乃是知道宇昌案來龍去脈、知道政府有意投資二千萬美元，及知道後續談判合作條件的「唯一人士」。何以談判結果要隱瞞蘇院長？其次，蔡英文有無利用自己的資訊及人際關係優勢，為家族賺取宇昌案投資利益？檢察官的報告認為，《生技新藥產業發展條例》係於九十六年七月四日公布實施，但蔡英文是在八月間始決定投資宇昌，所以「其間尚有一定之間隔甚明」。然而，蔡英文家族為參與宇昌案成立的潔生和台懋公司，設立時間均是當年八月二十九日；而八月二十一日、三十一日，蔡英文均主持宇昌籌備會，並即數度發函要求國發基金撥款，亦均由國發基金召集人何美玥同意撥付。也就是說，蔡英文家族上億的投資是在一個月不到的時間內作出決定、成立公司，且與國發基金所設宇昌公司的籌備同步進行。究竟是國發基金的宇昌公司在配合蔡家公司？或蔡家公司在呼應國發基金的宇昌公司？結案報告對此竟然未置一詞，這是不是「辦皮不辦骨」？不僅如此，九十八年二月，蔡英文將家族持股全數出售予潤泰的尹衍樑，一年多之間，其家族獲利約一千四百餘萬元。據尹衍樑證稱「蔡因去當黨主席，會棄宇昌於不顧，所以我找她買股權，解決問題」云云，檢察官認為合理。但是，依據調查，蔡英文其實在九十七年六月即已辭去宇昌董事長，則至九十八年售股豈非已在蔡英文「棄宇昌於不顧」之後？事實是，蔡英文一年之間率家族進出宇昌獲利一千四百餘萬元；此一獲利有無犯罪證據是一回事，但蔡英文確曾利用了其有利地位而致獲利，乃不爭的事實。以上情形，對照同一份結案報告中，檢察官僅因潔生和台懋公司並無實際營業行為，就認定其董事會紀錄有偽造文書的犯罪嫌疑，而移送地檢署續查，其間心證出現的輕重失衡，恐怕很難說服社會大眾。更何況，若謂潔生和台懋公司並無實際營業行為，則蔡英文家族成立此兩公司參與宇昌案，豈不更有可疑之處？又何以只是簽結，而不是不起訴？【中央網路報】