血液基金會 非黨產! 2015年收入35億? 斷章取義

非不當黨產，台灣血液基金會對誤解報導回應：子虛烏有之事！ 天境傳媒 記者劉翷 台北報導2017-01-12 近幾天關於台灣血液基金會之相關報導聳動！例如「台灣血液基金會年收34億，遭控『做無本生意』」、「擁50億資產，血液基金會遭控不當黨產」等。因媒體大幅不實報導、穿鑿附會，影響民眾之捐血動力，血液安全庫存量一日內已驟降5,000多單位，已嚴重影響傷病患用血的權益。台灣血液基金會於昨日（11日）晚間發出聲明指出，民眾對台灣血液基金會所屬各捐血機構顯然有所誤解，歡迎社會各界及黨產會查核，現為捐血月，本就較易缺血，為不影響用血人生命安全，影響用血權益，請勿散布不實謠言。於79年1月1日，「中華捐血運動協會」捐資成立了「財團法人中華民國捐血事業基金會」，而後，於81年7月1日更名為「財團法人中華血液基金會」，93年10月18日再次更名為「財團法人台灣血液基金會」；96年7月行政院衛生署公告「醫療財團法人及其設立醫療機構或其他附設機構命名原則」，依規定再次更名為「醫療財團法人台灣血液基金會」，並於97年4月28日正式生效。為配合國家政策及醫療環境更加完善，自醫療法施行後，捐血事業定位為「醫療保健機構」，主管機關為衛生福利部。故台灣血液基金會為依醫療法成立之醫療財團法人，非政府機關，亦非政府出資捐助成立的基金會，所以關於「基金會原始捐助來源為國民黨，應視為黨附隨組織，目前已由黨產會調查中」為無稽之談，因為台灣血液基金會為民間財團法人，遭質疑為不當黨產，完全子虛烏有。台灣血液基金會對於成功推動了無償捐血的國際典範功不可沒。早期的醫療用血（俗稱的「血牛」）都是由一批職業的賣血者在把持，對於捐血者及受血者而言，倚賴職業血牛是有風險之事。雖然自民國44年7月1日由紅十字會台灣省分會成立血庫管理委員會，分在台大醫院，及各地省立醫院設置血庫，號稱血液銀行；但國人觀念保守，再加上職業賣血者因為有價供應而能獲得報酬，在供需無法獲得自然平衡的狀態下，就會形成一個供應鏈。血液買賣的行為不僅有金錢誘因，而且有違文明、傷害國家形象，也會造成道德低落；但在血液銀行無法滿足醫療用血的狀況下，只得使用血液買賣供應鏈所提供的血液，為了提高血液供應量，就會降低整體的血液品質，如果血液的供應只有利益，就會助長不法的血牛組織，擴散血液疾病，造成更多的醫療負擔。所幸時任血庫管理委員會執行委員的季怡，已料得此風不可長，因而擔任開路先鋒，多方奔走，獲得一些企業、社團的支持，進而籌組捐血機構，並由當時的台灣紅十字會分會會長蔡培火先生領導，結束血液銀行20年來無法滿足醫療用血的歷史，積極推動捐血救人的觀念，將台灣血液事業帶入一個新境界，成為歷史的創造者。為了實現無償捐血並且供應無虞的目標，在經費拮据的草創時期，包括捐血車、血庫、離心機等設備，均靠勸募捐助而得；甚至連採血人員也難以召募，有時還需要請三軍總醫院、榮民總醫院支援人員採血。民風未開，加上中國人傳統觀念使然－「血液是何等寶貴之物，怎麼可以捐出去？」的想法，捐血機構的工作人員在外出宣導及勸募時，可謂挑戰重重。台灣血液基金會以紅血球濃厚液為例，台灣健保支付費用與其他國家地區相較，並不高昂，這是全民醫療福址，也是共同努力的成果。聯合國世界衛生組織也呼籲世界各國推動自願無償捐血運動，以各國自給自足達成醫療用血捐供平衡。從篳路藍縷，一路克服困難，如今全台已有7百多萬人至台灣血液基金會捐過血，每年國民捐血率高居世界之冠，是所有捐血人的無私奉獻，亦為國家爭取文明的形象。但台灣血液基金會僅是配合國家政策，依法推動符合普世文明價值的捐血機構，並無特權亦無能力運用政府力量去壟斷血源，依據醫療法，只要是合法的醫療機構均能依規定辦理捐血活動，事實上，現在仍有少數醫院自行募集捐血。回顧過去幾年，曾發生過的災難事件，包括空難、氣爆、塵爆、登革熱、震災等，在醫療用血需求上，全台各捐血中心互相調度支援，台灣血液基金會都百分之百的發揮了救難功能，這是台灣血液基金會長久以來建立的機制，非各地區醫院自行募集或是靠政府公權行為能做到，在大規模用血或緊急事變時，台灣血液基金會表示可以動員及充分供應到各地。自90年始，配合國血國用衛生政策，台灣血液基金會董事會組成即有一定比例之政府人員，俾助落實國血國用政策之推動。台灣血液基金會的運作一切是透明的及公開的，且均依法接受政府的監督及指導。關於台灣血液基金會擁有自有房舍19處一事，實際上自81年起，依行政院衛生署建議，為配合國家醫療政策、加強血液科技研究、提高醫療用血功能暨輸血安全，應建立獨立自有辦公作業場所，以利發展台灣血液事業；又按81年醫療法第30條第1項規定：「財團法人醫療機構，應有足以購置所需建築基地、房舍及必要設備之設立基金；其已有之土地、房舍合於設立醫療機構之用者，得抵充部分設立基金。」係指台灣血液基金會之房舍，應不得以租用方式使用。上述規定雖於日後刪除，但台灣血液基金會為專業醫療機構，每日處理大量血品，對於儀器設備的維護及作業環境的品質要求，其特殊醫療屬性應具備自有房舍建置捐供血作業場所為宜，也才能符合國家要求，捐血機構需符合 PIC/S GMP 相關規定，自有作業場所對於血品品質及流程、作業規範的高規控管，為不可或缺。台灣血液基金會之資產，多數為捐血中心、捐血站、捐血室、捐血車等硬體設施，及採血、檢驗設備儀器，且不斷改善相關設備及服務捐血人；此均為永續及穩定捐供血之必要。台灣血液基金會強調：「民眾愛心不浪費，本會珍惜每一分收入。」台灣血液基金會是一個財務自給自足的血液事業機構，未收取任何政府補助，經費來源主要來自血液「工本材料費」。所謂「工本材料費」是指一袋血液從護理人員採血開始，經過檢驗、血液成分分離、品管、保存，一直到供應醫療院所給病人輸用，整個過程必要的處理費用；再加上血袋耗材、檢驗試劑、醫療器材、血液貯存冷凍藏設備、捐供血車輛、作業場所、宣傳企劃、資訊、人事，及管理維護等費用。因此，固然由捐血人捐出之血液是「無償」，但需經必要處理後，才能供給病人輸用，故台灣血液基金會收取必要之工本材料費，這項處理血液必要的工本材料費由衛生福利部核定，血液工本材料費的收入是維持捐血機構正常運作必要的經費來源。故對於週刊報導「知情人士指出，台灣血液基金會雖是無償取得捐血人血液，但在提供給醫療院所血液時，每袋250C.C.血液，會收取約600元至1000元不等的『材料費』，2015年收入的35億元中，就有逾98%是來自血液材料費，共34億200萬餘元。」為斷章取義之論。 台灣血液基金會強調：「全民醫療用血及健康福址不應淪為操弄工具，不是政黨鬥爭的賭注，台灣捐血事業的從無到有、到在世界上揚名，絕非一蹴可幾；任意誣蔑的結果，只會造成挑撥與敵意，也污辱了長期奉獻的捐血人，以及所有投入在捐血事業裡的員工們。」台灣血液基金會董事長葉金川受到行政院政治壓力，並將於今日記者會發表辭職說明。