中國超生罰款 每年估近千億元!!

（中央社台北15日電）20120515中國大陸推行一胎化計劃生育政策，陸媒曾推估報導，每年「超生罰款」可能逾人民幣200億元（約台幣934億元），不過，大陸官方從未公布或證實相關數字。人民網旗下的「中國經濟週刊」做以上報導。大陸「超生罰款」是對違反計劃生育政策民眾徵收款項。1980年代初期稱超生罰款、1994年改為「計劃外生育費」、2001年「人口與計劃生育法」明定為「社會撫養費」。根據大陸國務院「社會撫養費徵收管理辦法」規定，社會撫養費徵收由縣級計生部門作出書面徵收決定，縣級計生部門可以委託鄉（鎮）政府或者街道辦事處作出書面徵收決定。即各地有「自由裁量權」。多年來，大陸每年處罰超生人數有多少？徵收社會撫養費金額有多少？大陸官方並未公布，但一直備受關注。報導引述大陸國家人口和計劃生育委員會（國家計生委）表示，社會撫養費按城鎮居民平均每人可支配收入人民幣2萬6738元的9倍，即為24萬600元（約新台幣112萬5000元）徵收。目前大陸超生罰款分為4類標準，第1，按固定倍數徵收，例如江西3.5倍，上海、河南、湖北為3倍；第2，設置一定倍數區間，如北京3至10倍、新疆1至8倍。第3，固定金額區間，黑龍江城鎮居民3至6萬元、農村居民1至3萬元；第4，設置倍數或金額下限，如河北不低於2.5倍、山西不低於7000元等。這篇調查報導也發現，越窮、越富的族群，越難徵收超生罰款。報導說，大陸全國無戶籍人口約1300萬人，大部分是因超生未報戶口的人。依此推算，即使按保守水準每人平均所得人民幣1萬元計算，應當依法徵收社會撫養費總數就高達1300億元。不過，實際徵收率遠遠低於應徵收總數。一項統計顯示，2002年到2007年底，雲南全省應徵社會撫養費人數33.56萬人，但實際徵收26.66萬人，占79%；應徵社會撫養費5.62億元，實際徵收僅1.68億元，僅占30%。因此，北京市也提出加強對名人、富人超生的處罰力道，但卻有執行上的困難，因為很難定義名人或富人，而且計生部門並非可以對資產或收入進行調查的機關。另外，赴境外生子，例如體育選手田亮夫婦在香港生第2胎，是否需繳納社會撫養費也受到關注。不過，國家計生委2010年曾發函表示，夫妻雙方均為大陸居民，在國外、境外生育的子女回大陸居住，辦理入戶手續或兩年內累計居留滿18個月的，在適用各地人口和計劃生育政策規定時，應當計算該子女數。