翁啟惠…研發經費應彈性 !!

學界大表振奮 中研院院長肯定見解! 2013-4-13〔記者陳怡靜、湯佳玲、胡健森／綜合報導〕中央研究院院長翁啟惠對最高法院認定中正大學教授林昭任不具授權公務員身分，貪污罪撤銷發回更審，表示尊重與支持；國科會副主委孫以瀚也對最高法院不以貪污罪認定感到「很高興」。翁啟惠表示，自己看法「與檢察總長一致」，認為「公款私用」與「公款公用」罪罰應有所區別，如果只是核銷項目兜不攏，並沒有一毛錢進私人口袋，則應根據教授行為犯意、制度面與法律面等三方面考量再來判定，不應以不符合比例原則的貪污重罪來治罪，否則將重挫學術界士氣。國科會、中研院與教育部等學界三巨頭在今年一月曾聯名發表對教授假發票案的聲明，呼籲檢察官檢視科技基本法第六條最後一項，對科技預算所補助的計畫採購，本刑罰謙抑的原則，不再以貪污治罪條例追訴。教育部長蔣偉寧昨天晚間表示，林昭任雖然是公費公用，但過程還是有不對的地方，為此也已經誠心表達過歉意，如今能獲得改過的機會，他個人表示感謝，也期勉林昭任未來把教學及研究做得更好。教育部次長陳德華昨表示，不實發票案引發社會高度關切，不但對大學造成重大衝擊，教育部、國科會、大學等也都向社會致歉，此事也呈現研究計畫報銷制度的彈性不足，國科會已提新制度辦法。

補破網 國科會提新報銷制 陳德華強調，「不實發票案」絕非好事，流到個人口袋更是不能接受，該負擔的法律責任不能推卸，但在懲戒量刑上，若教授「公款公用」卻遭貪污罪論處，也確實過重。

台大︰重要的里程碑台灣大學主任秘書張培仁欣慰說：「這是個重要的進展。」張培仁認為，從長遠來看，最高法院的認定相當重要，「應可建立一個觀念，研究與一般行政是有差異的。這不只針對此事，未來科技、研發等事務都能有彈性，這是相當重要的里程碑。」政治大學校長吳思華昨也說，學者行為仍應遵守法律規範，重點是藉此機會檢討制度問題，不實發票事件爆發後，國科會、教育部已修改並鬆綁相關規定，是不錯的發展。

翁啟惠：法律不完美 要有勇氣改革 2013-04-13 02:21 中國時報 【侯俐安、胡清暉／台北報導】 教授林昭任涉貪案發回更審，國科會表示，此案為重要的司法判決。中研院長翁啟惠則認為，應藉此機會檢討制度面與法律面，不要再讓教授沒有好的制度遵循，「法律不完美，要有勇氣去推動改革。」翁啟惠說，科研隨時都在變化，未來對於科技預算、研發經費如何使用，政府各單位應藉此機會，好好思考如何改善。尤其是計畫經費項目，應給予更充分的彈性。前提則是，教授必須自愛，當擁有足夠的彈性時，絕對不可以公款私用。國科會主委朱敬一表示，貪汙和偽造文書差很多，也牽涉到可不可以緩起訴與緩刑。若公款進入私囊行為一定不可以，但若教授「買Ａ報Ｂ」，以貪汙罪論處太嚴重。這次案例相信檢方會有統一認定。國科會副主委孫以瀚指出，國科會的立場對教授公款公用都可以理解，若是錢進私人口袋則不能原諒。林昭任的案例不以公務員身分起訴，具有指標意義，雖然涉案老師們還是無可避免有偽造文書之嫌。但希望檢查官在考量時，可以從輕發落。對最高法院的判決，教育部常務次長陳德華表示「尊重、欣慰」，並相信這個判決，對目前正在審理的相關案件具有參考價值。教育部高教司長黃雯玲說，過去有些學者埋首於研究之中，對於法律較不熟悉，假發票事件爆發後，各大專院校都加強相關訓練，避免教授一時不小心，就毀了學術生命。台大主任祕書張培仁說，學術研究、行政確實有差異，教授不該被當作是公務員，這個結果讓未來科技研發有更大彈性。國立大學校院協會理事長、政大校長吳思華指出，過去經費核銷制度過於嚴格，會讓部分學者投機取巧。利用這個機會釐清教授的角色，是正向發展，有助於釐清學術經費使用的特性。陽明大學校長梁賡義期盼，司法能夠以此案的標準來看待目前涉案的教授。他也強調，校方正研擬以學院為單位，聘請專責會計人員協助報帳，讓教授專心研究。