十年磨一剑 未来“五个浦口”值得期待

 来源：新华日报 2012-05-2610年前，南京江北撤县并区，浦口站在一个全新的起点上谋发展。过去的10年， 浦口以过硬指标全面达小康，顺利实现了"第一个率先"的目标。现在，迈向"第二个率先"新征程，浦口完全有信心、有决心率先基本实现现代化。

率先基本现代化，浦口从优化现代化建设顶层设计入手谋关键之策。  围绕区第三次党代会提出的"聚焦'四个第一'，建设'高新浦口'，率先基本实现现代化"这一目标，我们迅速调整、完善了以战略定位、路径选择、发展布局、体制机制等为重点的顶层设计，为率先基本实现现代化谋好局、开好篇。首先树立"赶超江南、跻身苏南"的竞争追求，优化布局，打破传统行政区域约束，更加注重城市和产业的融合发展，实施了浦口区、高新区全面整合、一体发展以及浦口开发区整体搬迁、二次创业，构建了"三大城市组团"、"四大创业创新平台"和"五大功能区"的发展格局，使产业和城市紧密联系、合理分工、协调发展。组建了国资、城建和交通"三大产业集团"，发行园区企业债券、寻求社会资本战略合作等多种融资模式，成效显著，实施了开发园区财政体制改革，以体制机制的改革创新，激发现代化建设的强劲活力。 

率先基本现代化，浦口着力健全现代化建设推进机制。  区委、区政府始终把率先基本实现现代化作为"十二五"时期中心工作"一号工程"整体推进。确立了"两年打牢基础、两年提速突破、一年冲刺收官"的战略步骤。区委常委会切实发挥统领全局、协调各方的领导核心作用，每季度听取现代化建设工作情况汇报，明确阶段性工作要求，促进各项工作整体快速推进。区四套班子从自身做起，当先锋、作表率，团结带领各镇街和园区，冲在重大项目建设、拆迁等困难矛盾最前沿，确保既定目标任务落实到位。全区落实"一把手"责任强化考核，根据园区、镇街和部门承担的不同任务制定特色化、差异化的考评体系，把现代化指标体系细化分解，落实到区领导和镇街、部门"一把手"，明确工作目标、时间节点，建立严谨清晰的目标责任体系，全程跟踪督察，充分发挥目标考核"指挥棒"作用，切实把全区各级各部门的工作精力聚焦到现代化建设上来。目前，浦口与省定现代化目标相比，实现程度达到 80.24分。在市定50个现代化可测指标目标中，浦口完成度80%以上的指标37个，其中文化产业和服务业增加值占GDP比重、领军型科技创业人才等方面存在较大压力。今后，我们将瞄准"薄弱短板"补差提优，巩固优势指标，稳定波动指标，提升弱项指标，确保以过硬指标顺利通过考核验收。 

率先基本现代化行扬长之举，浦口构筑现代化建设坚实支撑。  按照"三步走"战略，浦口在全面完成今年各项目标任务的基础上，以"五个浦口"建设作为现代化建设的强力支撑，全力推动指标提速、工作提效。打造"高新浦口"，增强现代化建设的内生动力。使高新区真正成为"科技创业孵化、机制创新引领、高端产业集聚、开放合作先导、绿色发展示范"的国家自主创新示范区。打造"实力浦口"，夯实现代化建设的物质基础。打造"品质浦口"，彰显现代化建设的崭新形象。打造"幸福浦口"，凝聚现代化建设的民心民意。打造"文化浦口"，丰富现代化建设的人文底蕴。  率先基本实现现代化是省、市的明确要求，是人民群众的殷切期盼，更是浦口新一届区委、区政府必须确保完成的光荣使命和历史重任。我们将紧紧围绕"第二个率先"大业不动摇、不懈怠，在新区成立十周年打下的坚实基础上，举全区之力推进以科技创业创新为最优路径的现代化建设，让"新浦口"更加璀璨地盛开在长江北岸，为全市率先基本实现现代化作出新的贡献！  

十年磨砺 十年辉煌  自2002年5月，南京市委、市政府从实施跨江发展战略出发，经国务院和省委省政府批准，作出调整江北行政区划的战略部署，组建了新的浦口区。新区成立以来，历任区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，紧扣"建设现代化江北新市区"目标，团结和带领全区人民抢抓发展机遇，创新发展路径，破解发展难题，经济社会发展取得了辉煌成就。  发展思路在不断探索实践中得到新升华。区委始终坚持在思想和行动上切实把树立和落实科学发展观贯穿到经济社会发展各个领域，自觉指导实践、谋划未来。积极抢抓区划调整带来的重大发展机遇，根据新市区的功能定位，实施了浦口区、高新区"两区整合、一体发展"和开发区整体搬迁"二次创业"的战略调整，确立了"三大城市组团"、"五大功能区"的城市和产业发展布局，全面完成"十五"、"十一五"各项工作任务，于2008年顺利实现了"第一个率先"目标。  经济实力在加快转型升级中再上新台阶。2011年，全区实现GDP372亿元，总量位居全市第五，十年增长5.5倍；地方财政一般预算收入52.7亿元，总量位居全市第二，比2001年增长12倍；全社会固定资产投资530亿元，是2001年的32倍，年均增幅41.8%。软件及信息服务、生物医药、轨道交通等五大产业产值占规模工业比重超过60%。三次产业比重调整为7.2︰57.5︰35.3，产业结构更趋合理。国家火炬计划浦口生物医药谷成功挂牌，高新区成为国家动画创作基地，南京汽车机车装备产业园、生物医药谷落户。江北新城全面拉开框架，浦口开发区（新区）拔地而起，老山山南山北一体化开发，一个全新的现代文化休闲旅游度假区雏形初现。  科技创业在聚焦"四个第一"中增强创新优势。大手笔启动紫金（浦口、高新）科技创业特别社区、南京软件园、海峡两岸科工园、生物医药谷"四大创业创新"载体建设。建成各类科技创新平台和工程技术中心70多个，其中国家级科技孵化器3家，国家级重点实验室2家，市级以上工程技术研究中心26家。全区集聚"千人计划"、"双创计划"和"紫金计划"人才49名，位居全市第二。  城乡建设在推进统筹一体中迈出新步伐。大力推进城市化进程，城镇建成区扩大到57平方公里，城市化率提高到65%。优化城市空间布局，修订完善全区城乡总体规划，完成控规和其他专项规划53项。拉开城市建设框架超过80平方公里，自来水覆盖率达98%，城镇生活污水处理率超过80%，城市天然气基本全覆盖，公交运营路线达63条。推进26个经济薄弱村帮扶工程，高效农业面积比重、专业合作组织数量均列全市第一，林权制度改革试点工作综合考核全省第一。7个镇街通过全国环境优美镇（街）验收，侯冲村成为全国社会主义新农村典型，成功创建"国家生态区"。  群众生活在坚持以人为本中得到新改善。坚持以创业带动就业，城镇居民人均可支配收入达30013元，农民人均纯收入达13204元，分别是2001年的4.6倍和3.1倍，在全市郊区县中位居前列，连续7年实现两位数增长。完成近五万失地农民进社保和农林场圃综合改革工作；实现老山以北地区近9万群众的长江水直供；近年来累计开工建设保障性住房超过220万平方米。连续举办全国山地自行车冠军赛、国际象棋大师赛等高等级赛事，永宁手狮舞获全国首届农民艺术节最高奖，省内首家区级扶贫基金会受益人口超过3.5万。先后获得省科技进步先进区、省教育现代化建设先进区、省群众文化先进区、全国民间文化（书法）艺术之乡等多项荣誉。每年设立500万元和谐资金推动积案化解，群众满意度进一步提升。  党的建设在深化创先争优中实现新提升。持续加大干部教育培训力度，累计培训党员干部近万人次。通过公开选拔、公推公选等竞争性方式，抽调选派优秀年轻干部到园区、镇街、招商等一线岗位锻炼。非公企业党建覆盖率达98%以上。率先开展村居党组织领导班子公推直选工作，典型经验获央视深度报道。积极构建具有浦口特色的权力阳光运行机制，实行行政审批制度改革，创新政府投资项目管理模式，建立村级民主监督委员会，打造了以"一品青莲"为特色的廉政教育品牌。  "

五个浦口"，值得期待  "五个浦口"的建设是现代化建设的强力支撑，浦口的未来就是可以看到，可以感受到，可以触摸到，一天天走向现实的"五个浦口"的美好图景。  打造"高新浦口"，增强现代化建设的内生动力。浦口把引进和培育高端人才作为推进创新驱动战略的重中之重，每年设立1亿元人才专项资金，实行人才工作"一票否决"制，"十二五"时期，引进领军型科技创业人才600名，培养科技创业家50名，集聚千人计划人才30名。高标准、高起点打造 "四大创业创新平台"，加快推进安防科技、北斗产业园、北大创业孵化园、美国卡耐基梅隆科技创新园建设。  打造"实力浦口"，夯实现代化建设的物质基础。加快生物医药谷建设，以先声药业、绿叶思科、康缘药业等一批知名企业为骨干，大力发展生物化学制药、现代中药、新型制剂。加快汽车机车产业园建设，推进上汽桥林基地项目尽快落地开工，支持南汽名爵、浦镇车辆等龙头企业扩大规模。积极扶持以九思高科、久吾高科等为支撑的膜产业基地建设，加快辉伦太阳能、远景新能源、国机集团新能源产业园等旗舰型项目建设步伐。力争到"十二五"末，全区形成软件与信息服务、生物医药、轨道交通、新材料新能源两个千亿级、两个五百亿级的高端产业集群。  打造"品质浦口"，彰显现代化建设的崭新形象。统筹推进桥北、江浦、桥林"三大城市组团"建设。加快实施以提档升级为重点的老城改造，推动东方万汇城、大润发、家乐福、特易购等一批城市综合体和大型购物中心建成营业。实施"四街援四镇"共同发展计划，鼓励镇街根据资源禀赋走特色化、差异化发展道路，拓宽村级集体经济增收渠道，进一步增强镇街和农村地区的承载力。实行国际最先进的环评制度和国内最严格的环保制度，确保林木覆盖率、空气质量、村庄环境达标率等指标继续保持领先，擦亮国家级生态区的金字招牌。  打造"幸福浦口"，凝聚现代化建设的民心民意。深入推进"居民收入倍增计划"，确保城乡居民收入增幅高于全市平均水平。以每年不少于150万平方米的开工力度实施安居工程，确保到2015年城镇保障性住房供给率达98%以上，真正实现"住有宜居"。三年内实现洁净长江水区域全覆盖。深化平安和法治浦口建设，整体推进社会管理创新，以"四解四促"、"6311"帮扶等为抓手，切实做好新时期、新形势下群众工作，全面提高群众幸福感和满意度。  打造"文化浦口"，丰富现代化建设的人文底蕴。依托优越的自然生态禀赋和历史文化遗产，全力打造老山文化休闲旅游度假区。深入挖掘林散之书画、达摩"一苇渡江"典故、浦口火车站等历史文化遗产潜力，整体规划建设求雨山书画文化产业园、"禅宗祖庭"定山寺文化园，打造历史底蕴深厚的人文名片。大力发展文化创意产业，力争"十二五"末全区文化产业增加值占GDP比重达到8%以上，动漫产业总体实力位居全省前列。打造城市"15分钟文化圈"、"10分钟体育健身圈"、农村"10里文化圈"。到2015年，确保达到全国文化先进区标准，争创省级文化示范区。