海淀北部：将推动四个创新型产业集群发展

 2012年05月31日 17:12 （作者系海淀区北部地区开发建设委员会办公室政研部部长） 《中关村》文 徐春财（北京）海淀北部地区，区位优势明显，同时具有广阔的发展空间和良好的生态环境，是建设科技园区、推动战略性新兴产业集群式发展的理想之地。产业集群是推动区域经济增长、提升区域竞争力的重要方式。我国的产业集群是伴随着改革开放发展起来的，对保持过去30多年经济快速发展扮演着非常重要的角色。经济全球化是我国产业集群发展成功的大环境，地方政府是我国产业集群成功实践的推动者，民营经济是我国产业集群蓬勃壮大的主体。据统计，我国现有各类产业集群3000多个，在形式上体现为综合性产业集群和专业化产业集群。2010年10月，北京市政府批复《海淀北部地区控制性详细规划（街区层面）》，要求按照"用地集约、产业集群、设施配套、生态良好、城乡一体"原则，将海淀北部地区建设成为具有全球影响力的科技创新基地。这是海淀实现跨越发展的重要战略机遇，也是摆在我们园区建设者面前的重大挑战。2011年，科技部火炬中心组织实施的创新型产业集群建设工程为北部科技创新基地发展指明了方向。同时在民营高科技企业聚集的中关村(6.41,0.20,3.22%)核心区，发展创新型产业集群具有良好的基础。在海淀北部地区推进创新型产业集群发展，通过集聚科技要素，实现对其他生产要素的集聚整合，把科技创新、成果转化、科技金融、科技中介、技术平台和市场网络等大量要素融入到北部地区，是北部地区实现创新驱动发展、建设具有全球影响力的科技创新基地最有效途径之一。根据海淀科技园区产业发展基础和北部地区规划，北部地区将率先推动云计算产业、导航及位置服务产业、移动互联网和下一代互联网产业、生物新医药产业等四个创新型产业集群发展。

四个创新型产业集群发展的基础与规划布局云计算产业集群。云计算是新的产业形态，核心区有丰富的云计算产业资源。据不完全统计，海淀园与云计算相关的企业近200家，在云计算产业链的各环节上聚集大批龙头企业和中小企业，如联想、用友、百度(微博)、赛尔网络、曙光、华胜天成(10.92,0.13,1.20%)、金山、瑞星(微博)、汉王、启明星辰(14.35,0.17,1.20%)、航天信息(19.55,0.27,1.40%)等，均具有很强的经济实力、科研力量和产业化能力。目前，中关村软件园及上地信息产业基地已经聚集了云计算产业内企业30余家，已形成产业聚集发展的雏形。北部地区将在软件园二期、翠湖科技园和北部乡镇产业园中预留部分空间发展云计算产业，形成年收入过千亿元的产业集群。导航及位置服务产业集群。随着北斗全球导航卫星系统的建成和投入营运，我国卫星导航产业发展进入了高速度、跨越式增长期。核心区是我国导航与位置服务产业的技术引领区，为北部发展导航与位置服务产业集群提供丰富的智力资源和技术、成果来源。核心区聚集了中国卫通、北斗星通(22.02,0.15,0.69%)、东方正通、北大千方、国智恒、四维图新(13.88,0.08,0.58%)、高德软件、合众思壮(16.87,0.13,0.78%)等一批龙头企业，已形成较完善的产业链。目前在永丰产业基地已形成部分聚集，北部地区将以建设中的中关村壹号为中心，在其周边进一步拓展产业空间，形成年收入过千亿元的产业集群。移动互联网和下一代互联网产业集群。核心区移动互联网产业基础雄厚，优势明显。已形成覆盖移动终端芯片、移动操作系统、移动互联网终端、个人与行业应用、移动安全等领域的完整产业链。截止2010年底，海淀区移动互联网相关企业近3000家，其中上市企业39家，十百千企业35家，产业集群内从业人员超过10万人。核心区是我国下一代互联网技术IPV6发源地。由联想、方正、京东方、中国网通、中科院计算所等企业和研究机构组成的中关村下一代互联网产业联盟通过整合协调优势资源，联合研发IPv6相关技术，并不断推进下一代互联网技术成果产业化。目前，中关村软件园及上地信息产业基地已经聚集了一批移动互联和下一代互联网行业内有影响的企业，北部地区将以中关村软件园为主体，同时在翠湖科技园建设移动互联网和下一代互联网产业发展的中心，形成年收入过千亿元的产业集群。生物新医药产业集群。虽然核心区的生物新医药产业总收入占园区总收入比例不高，但拥有丰富的创新资源，在基因工程药物、疫苗与诊断试剂、生物CRO、医疗器械、生物农业等领域领先优势明显，生物产业已成为引领我国该产业发展的重要力量。翠湖科技园东北角已入驻先声药业、301转化平台、BBI、纳通医疗、北农绿亨、欧林美帝等生物新医药企业，已形成初步聚集，总占地面积为30公顷，建筑面积约40万平米。计划在此基础上，拓展空间，建设孵化器，以吸引中小生物医药企业入驻，形成大中小企业互动的集群发展模式，估计该集群年收入将超过200亿元。

对北部地区发展创新型产业集群的有关建议虽然核心区在云计算产业、导航及位置服务产业、移动互联网和下一代互联网产业、生物新医药产业等四个细分产业领域具有优势，但目前核心资源主要分布在中关村科学城(9.45,-0.23,-2.38%)等山前地区，北部地区尚处于开发建设期，要促进创新型产业集群发展，仍需做大量艰苦的工作。

一是尽快建立专门机构，制定创新型产业集群发展规划，用规划引导产业聚集。专门机构要结合中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2010-2020）和国家、北京市战略性新兴产业发展规划，研究制定北部地区四个创新型产业集群发展规划，并提出促进集群发展的相关政策建议，发挥规划和政策的导向作用。专门机构要根据规划进行招商，引进一批国家政策鼓励、外延关联度大、集聚效应高、带动力强的项目。要积极对接国家、市属重点工程，争取国家重大战略性新兴产业项目在集群内布局和落地。

二是加快创新型产业集群基地建设。基地是集群发展的依托。要贯彻市、区政府有关决策部署，按照大企业购地建房、中小企业入驻孵化器的模式，加快创新型产业集群空间载体建设，为战略性新兴产业发展提供成长条件和发展空间。在孵化器内搭建相关公共技术平台，降低中小企业创业成本。同时在基地周边规划建设一流的生活设施，为人才排出后顾之忧。

三是加大北部网络基础设施建设。超高速、大规模、高品质的网络基础设施是支撑云计算、导航及位置服务产业、移动互联网和下一代互联网产业等战略性新兴产业发展的重要条件和保障。北部地区相对南部建成区网络基础设施薄弱。必须加大网络通信等基础设施建设。

四是政府要加大政策引导和资金支持。发展创新型产业集群，政府的作用非常重要。建设创新型产业集群的核心是营造能促进各主体协同作用发生的制度环境。政府要根据集群发展需要，不断进行政策和制度创新，以促进集群创新。对占据产业链高端环节、具有战略意义的重大科研与产业化项目，在土地供应、财税优惠、金融服务等方面给予支持。人才是战略性新兴产业发展的根本。要落实北京市相关人才引进政策，支持引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展的杰出科学家和研究团队，培养一批熟悉国际市场、具有广泛国际联系的产业领军人才和创业团队，集聚一批由高端人才领衔的创业投资、科技中介等创业服务团队。建立和完善人才激励机制。对作出突出贡献的科技人才、经营管理人才实施期权、技术入股、股权等多种方式的股权和分红权激励